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La ley, el Conadis, el informe y la SRE

25 febrero 2011

Ley General Para la Inclusión de las PcD´s

La incertidumbre sobre la posible aprobación de la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPcD´s) en la Cámara de Senadores, aún no termina.

Pero después de varios días con un signo de interrogación mayúsculo encima, debido a la manifestación de la semana pasada en contra de que se aprobara como esté por parte de varias organizaciones no gubernamentales que trabajan para y por los derechos de las PcD´s, hecho del que hablamos aquí, ayer el senador panista Guillermo Tamborrel confirmó a Mundo D que el dictamen para dicha Ley ya fue discutido, votado y aprobado en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que él preside.

Se turnó a mitad de semana a la Mesa Directiva del Senado, donde, nos cuenta Tamborrel, �uno de sus integrantes� �no nos dijo quién�, �encontró un error muy técnico� �no nos dijo cuál�, �que ya quedó aclarado�, por lo que no se registró ningún cambio en el documento, y �es importante que la Ley se haya revisado todavía más�.

Así que lo que procede en este proceso legislativo, es agendar el dictamen para su primera lectura en el pleno del Senado, para la próxima sesión de sus integrantes, es decir, el martes 1 de marzo.

Si no hubiera ningún contratiempo de carácter legislativo en esa primera lectura, estaríamos esperando ¡finalmente! la votación y aprobación de esta nueva Ley, el próximo jueves 3 de marzo. Para posteriormente ser enviada al Ejecutivo para su publicación por medio de Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

¿Qué largo camino no? Que todo lo andado, incluido el aprendizaje de errores y aciertos por parte de todos los involucrados, resulte en beneficio de los derechos de las personas con discapacidad. Al final esa debe ser la meta.

El Conadis

Faltaban 15 minutos para las siete de la noche, cuando nos sorprendió el pasado miércoles, en la redacción de Infoinclusión, la noticia de que el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis) �que había permanecido ac�falo desde la salida de Myriam Arabian el pasado 17 de enero� , ya tenía nuevo titular.

La designación de Francisco Cisneros como nuevo Secretario Técnico de la hasta ahora unidad administrativa de gobierno federal, se dio ese mismo día unas horas antes y en ceremonia privada, en la que por cierto no estuvo presente el Secretario de Salud, organismo del que depende Conadis, en su nombre Mauricio Hernández, Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud de la dependencia.

Cisneros cuenta en su trayectoria su desempeño como Director de Coordinación, Planeación y Seguimiento del mismo Conadis desde su fundación, lo conoce pues, muy bien y desde dentro.

Tiene estudios en Relaciones Industriales por Universidad Iberoamericana, además de contar con una maestría en Administración Pública, y ha ocupado diversos cargos en la iniciativa privada y el sector público, entre ellos fue Director de Programas Institucionales y el de Secretario Particular de la ORPIS �lo que fue el antecedente de Conadis, ¿la recuerdan? ; así como la Dirección de Programas Institucionales, entre otros.

También ha sido a lo largo de los años consejero y consultor en diferentes ong´s. También es miembro de Libre Acceso A.C.

Les comparto aquí las primeras declaraciones que hizo a mi compañera de Infoinclusión, María Luisa López, el mismo día de su designación.

La SRE: comisiones e informe

Y bueno, también después de una larga espera, esta semana tuvimos noticias sobre el �primer anteproyecto� del Informe de México ante la ONU sobre la aplicación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el cual, como documento de Estado, debió presentarse el año pasado.

Aprovechando el anuncio de la designación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y comisiones estatales, como vigilantes de la Convención en nuestro país, la canciller Patricia Espinosa anunció el lunes que estaría disponible en las páginas web de Conadis y la Secretaría de Relaciones Exteriores, al siguiente día. Y no fue sino hasta el martes, pero ya está para su consulta pública, cuya convocatoria permanecerá abierta hasta el próximo 7 de marzo. Participen! Aquí el enlace.

Por cierto que ahí Espinosa también hizo un llamado al Senado para considerar con la urgencia del caso, la nueva Ley de PcD´s� mmm.

Y sobre la Cédula de Identidad

�Se acuerdan que hace unas semanas hablamos aquí sobre el hecho de que la Cédula de Identidad no considerara el indicador discapacidad? Pues seguimos sumando rayas al tigre, digo al gobierno federal, por la ausencia de políticas incluyentes para ¡PcD´s! que digo yo rayas! Muros!!!

La respuesta que recibió la diputada Claudia Anaya en relación con la carta dirigida al Secretario de Gobernación (Segob), Francisco Blake Mora, en su calidad de Presidenta de la Comisión Especial Sobre la No Discriminación y Secretaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, donde externo su preocupación por el hecho de que la CEDI no incluya el indicador discapacidad, no responde a la solicitud específica: incluir el indicador discapacidad.

El director general de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Segob, envió una misiva fechada el pasado 10 de febrero en la que asegura que la CEDI �es un programa incluyente�, y que �los menores discapacitados y grupos vulnerables no se han quedado al margen del disfrute de este derecho�.

Términos inadecuados como el de “discapacitados” y “capacidades diferentes” se usan como si nada, viniendo de una institución gubernamental que debería estar a la altura de un lenguaje verdaderamente �incluyente�. Lo que denota, en palabras de la legisladora perredista, a la �ausencia de una consulta jurídica que funde la respuesta�.

Además de que �esa no fue la preocupación de la misiva� anterior, la que Segob especifica en su respuesta: �cómo registrar�n a menores sin manos o sin ojos; y menos, que si se carece de ellos que el elemento quedará inhabilitado�.

En la motivación de solicitud responde a su vez Anaya, no se expuso la negación de cédula por discapacidad, ni se cuestionó la atribución legal del gobierno para expedir la CEDI a menores de 18 años. La solicitud fue precisa: incluir el indicador discapacidad en la Cédula.

En síntesis, y que mal, como respondió Anaya: Le convoqué a estar a la altura de los riesgos de la inseguridad a la que se enfrentan las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, como trata, secuestro, sustracción [�] al no ser registrado el dato que comento. Lamento decirle señor Secretario (se refiere a Blake Mora) que la respuesta de la dependencia que usted encabeza no comprendió la solicitud, ni la magnitud de la importancia del tema, y que se conformará con responder, sin dar respuesta a lo sustancial, con argumentos que nada tienen que ver con lo fundado y solicitado�.

Me quedo sin más qué decir.

¿Movida la semana no? ¿Qué piensan?

Espero sus comentarios ¡Estamos en cibercontacto!

Otras notas

– Les comparto las declaraciones de Luis González Plascencia, ombudsman de la CDHDF, a propósito de la integración de ésta como uno de los órganos vigilantes de la aplicación de la Convención. Toca el tema de la exclusión laboral y educativa de las PcD´s.

Publican la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el DF, entre los grupos en situación de vulnerabilidad considerados, está el de las PcD´s. Les dejo la nota.

Hoy es el Día Internacional de las PcD´s, en México ¿hemos cambiado trato y actitu

3 diciembre 2010

Les comparto, con indignación, hoy 3 de diciembre, Día Internacional de las PcD´s, el siguiente testimonio que forma parte del �Informe Abandonados y Desaparecidos. La Segregación y el Abuso de Niños y Adultos con Discapacidad en México�:

Mi madre me dijo que había nacido en el infierno. Ella me puso en este albergue y me da miedo que vaya a estar aquí para siempre. Tengo ocho años y creo que soy muy vieja para ser adoptada. Niña viviendo en la Casa Hogar No. 2 para niños, Oaxaca, México.

Y también �ste�

Pueden comprar tortillas, o pueden tomar sus medicamentos. No pueden hacer ambas. [�]

No hay servicios en la comunidad para gente con retraso mental. No hay servicios comunitarios para gente con enfermedades mentales. No existe ningún tipo de red de servicios para la gente afuera del hospital� Si redujéramos el tamaño del hospital en estos momentos, tendríamos un gran problema de indigentes. Director del Hospital Samuel Ramírez Moreno

Como éstos, otros devastadores testimonios están documentados en este informe hecho público el martes de esta semana, justo unos días antes de llegar a la conmemoración de este día internacional de las PcD´s, y el cual pueden consultar completo aquí.

Dicho proyecto se comenzó a elaborar de manera conjunta, en 2009, por Disability Rights International(DRI)y la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (CMDPDH), partiendo de una serie de visitas a diversos hospitales psiquiátricos de la República Mexicana con la finalidad de observar, documentar, informar, concientizar y sensibilizar sobre la �situación de extrema vulnerabilidad y sistemática violación a los derechos humanos de las personas con discapacidad psicosocial (PCDPS) internadas en estos lugares�.

El equipo de investigación del informe que nos ocupa, documentó una amplia gama de violaciones a derechos humanos de las PcD´s y encontró que muchas personas se ven forzadas a vivir el resto de sus vidas en instituciones, en condiciones atroces y ofensivas.

Así, el informe concluye que �México segrega de la sociedad a miles de niños y adultos con discapacidad, violando así el artículo 19 de la CDPD (Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU -que como hemos dicho aquí ¡fue impulsada y firmada por México!-), que garantiza el �derecho en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir en la comunidad, con opciones iguales a las de las demás�.

La principal razón de la institucionalización, documentan los organismos, es �la carencia en México de servicios comunitarios que proporcionen el apoyo necesario a los individuos con discapacidad mental para que vivan en la comunidad�. Las personas sin familias dispuestas o capaces de mantenerlos son oficialmente denominadas abandonadas, y relegadas a debilitarse en las instituciones sin esperanza de volver a la comunidad.

Los niños con discapacidad pueden tener familias amorosas; pero sin apoyo, muchos padres de niños con discapacidad no tienen más remedio que poner a sus hijos en instituciones� Nos confirman en este informe.

Como parte de su análisis DIR y la CMDPDH, establecen que dentro de las instituciones, �los niños y los adultos con discapacidad están sujetos a condiciones de detención inhumanas y degradantes que violan la CDPD� y otros tratados de derechos humanos, tales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

El propio informe, que se encuentra en preparación editorial para un futuro libro según nos confirma Sofía Galván, directora para México y Centroamérica de DRI, consigna que �derivado de las necesidades observadas y debido a la importancia de la defensa y promoción de los derechos de las PCDPS, se crea el área de Discapacidad dentro de la CMDPDH que, a través del litigio estratégico, la incidencia nacional e internacional y la construcción de capacidades, pretende lograr cambios estructurales y avances significativos en el cambio de paradigma sobre la atención a esta población, trascendiendo el modelo asistencial e implementando un modelo de protección, respeto y exigibilidad de los derechos humanos�.

Acción que me parece no solo loable sino necesaria, en un país como el nuestro, en el que por desgracia, el gobierno mexicano no demuestra sino solo con discursos el interés por diseñar políticas de verdadero ejercicio de los derechos y la no discriminación de las PcD´s, incluso de la no tortura y abuso sistemático, que se repite en muchos casos, no solo de discapacidad psicosocial sino de cualquier otra condición, de lo cual hemos hablado mucho aquí en Mundo D.

¡En pleno siglo XXI se siguen practicando lobotomías sin consentimiento de pacientes ni familiares!

Este informe de DIR y la CMDPDH que incluye diversas recomendaciones que pueden consultar en el enlace que cité arriba, y que incluye entre otras que �el derecho a la integración a la comunidad debe establecerse en las leyes mexicanas� y que deben diseñarse �planes integrales para integrar a todas las personas con discapacidad en la comunidad�, es un solo ejemplo, pero podemos citar varios más, algo que no podemos seguir permitiendo.

Por cierto que la escueta y temida respuesta de autoridades de la Secretaría de Salud y Conadis se sintetizan en que �las recomendaciones se tomarán en cuenta�, como documentó La Jornada.

Y también me permito citar una declaración que hizo Miryam Arabian, secretaria técnica del Conadis, a mi compañera Cristina Pérez-Stadelman, reportera de El Universal, el día de ayer, sobre este tema:

�Estoy en proceso de lectura del informe. Pero puedo hablar de un programa piloto que iniciará en enero próximo que se llama Centro de Convivencia e Inclusión Social de Personas Adultas con Discapacidad Psicosocial, el cual se abrirá a pacientes que han estado internados en hospitales psiquiátricos y ya estables y medicados, en busca de su reinserción social y laboral�.

El centro albergará a 30 personas por cuatro meses, según dijo Arabian a Cristina, a quien por cierto les recomiendo leer hoy en la página PcD de la sección Kiosco, que se publica en la versión impresa de El Universal, justo con una entrevista con la secretaria técnica del Conadis.

Yo solo no puedo dejar de preguntarme ¿qué está pasando con miles y miles de niños y adultos con este tipo de discapacidad en este país? ¡Esto tiene que cambiar! Y todos podemos hacer algo desde donde estemos: sociedad, gobierno, periodistas. TODOS.

Aquí les dejo este video, cortesía de DRI, que contiene imágenes de su terrible documento sobre esta realidad que no debe ser invisible ante lo evidente.

Y no puedo dejar de cuestionar también el papel que juegan los medios y que jugamos los periodistas desde nuestro lugar. No puedo entender por qué mientras The New York Times le brinda un buen espacio a la noticia que representa la presentación de este informe, con un llamado en su portada incluso , aquí se visibiliza poco mediáticamente. Pocos periodistas, entre ellos Salvador Camarena desde El País y Carlos Puig en W Radio y El Universal, entre otros, pero no con la fuerza necesaria, nadie por ejemplo lo llevó en portada, para ninguno fue la nota principal, cuando es un hecho gravísimo. Hace una década, como nos recuerda Eric Rosenthal, director ejecutivo de DRI, ese organismo ya había elaborado un informe sobre el tema y NADA ha cambiado en una década. Increíble. Cierto.

Por supuesto, no puedo dejar de mencionar a mis colegas de dis-capacidad.com, quienes sí le dieron gran importancia al tema y ya lo habían abordado hace dos años.

Pero no es suficiente, la información relacionada con la discapacidad no puede quedarse en medios o espacios especializados en el tema, la discapacidad no es solo de quienes la presentan es una condición que está relacionada con toda la sociedad y aún no lo entendemos.

Hablar de discapacidad desde el periodismo, es hablar de inclusión social, de economía, de derechos humanos, no solo en relación de las PcD´s sino de todo ciudadano. Tenemos que reflexionar sobre ello. Desde aquí convoco a todos mis colegas.

Sin LGPCD, promesa incumplida.

Me encantaría decir que a pesar del sabor amargo que nos deja la información contenida en este �Informe Abandonados y Desaparecidos��, tenemos algo que celebrar.

Pero no.

No podemos despedirnos sin recordarles que en septiembre pasado, el viernes 10 para ser exactos, estuvieron aquí, bloggeando en Mundo D, las diputadas Yolanda de la Torre, del PRI, Claudia Anaya, del PRD, y el senador Guillermo Tamborrel, del PAN, quienes se mostraron dispuestos a trabajar a favor de reformar la actual Ley General para Personas con Discapacidad, sin reglamento desde su publicación en 2005, para mejorar la propuesta y tener lista, aprobada �eso dijeron también a mi compañera Natalia Gómez Quintero al día siguiente, HOY VIERNES 3 DE DICIEMBRE.

Hace apenas una semana , estábamos hablando aquí de la reunión que pretendía convertirse en una consulta nacional (un encuentro más) para enriquecer el trabajo de los legisladores.

La promesa está incumplida. ¿Qué tienen que decir los legisladores al respecto?

El pasado miércoles, la diputada De la Torre asistió al Foro para la Educación Inclusiva en México, y ahí, dijo para Mundo D que los tiempos legislativos, la dinámica de fin de año, previa al cierre de la presente legislatura, ha dejado poco espacio para trabajar más en este propósito, y reconocía ya, que la Ley no quedaría lista para el día de hoy. Y que ese mismo día, por la tarde-noche, se entrevistaría con el senador Tamborrel para discutir el tema.

�No. No sale este viernes 3 de diciembre� me hubiera gustado, pero no. Lo que hay es, por decirlo, un preliminar del preliminar, estamos trabajando a marchas forzadas, aunque se ha hecho el mayor de los esfuerzos, se requiere un trabajo exhaustivo. Un anteproyecto de dictamen podría estar listo esta semana quizá, pero no puedo dar una fecha�.

El mismo día, en su oficina de San Lázaro, y luego de haber participado en el Foro Conmemorativo del Día Mundial de la Lucha contra el Sida, la diputada Anaya señala que desde la semana pasada ella envío una propuesta de dictamen a la diputada De la Torre y al senador Tamborrel, pero que hasta ese día no había recibido una contrapropuesta ni tampoco se habían comunicado con ella.

�La propuesta que yo entregué está consensuada a partir de las propuestas de los tres partidos. Estoy en espera de que me citen a dialogar para saber qué está deteniendo el proceso, francamente lo ignoro. Esto no depende solo de mi voluntad. Podemos trabajar aún, aunque con tiempo apretado para que salga a tiempo antes de que concluya este periodo de sesiones�,

Por su parte el senador Tamborrel dijo ayer por la noche que luego de entrevistarse con De la Torre, el panorama es el siguiente:

�La Ley actual, sin reglamento desde 2005, se abrogará, es decir, desaparecerá, y se sacará una nueva ley que se llamará Ley por la Inclusión de las PcD´s, una propuesta muy afortunada de Claudia, ya que el gran reto es ese, lograr la inclusión de las PcD´s en todos los ámbitos de la vida.

Tamborrel aseguró que el próximo martes se estarían reuniendo los tres legisladores para trabajar en un posible dictamen final que pudiera entrar a lectura en la Cámara de Diputados el próximo jueves, y quizá, quedar aprobada el próximo martes 14 de diciembre, un día antes de que concluya el presente periodo de sesiones.

Ante promesas incumplidas, ¿podemos creer que así será? ¿ustedes qué opinan?

Estamos en cibercontacto ¡Espero sus comentarios!

Otras notas

– De acuerdo con el Documento Informativo sobre la Situación de las Personas con Discapacidad en México, elaborado y difundido por Conapred en el marco del Día Internacional de las PcD´s, actualmente solo seis estados de la República Mexicana NO tienen cláusulas discriminatorias en sus códigos civiles: Baja California, Distrito Federal, Hidalgo, San Luís Potosí, Sinaloa y Zacatecas.

Después de digerir toda esta información, me vuelvo a preguntar ¿qué podemos celebrar?

Pero claro que sí hay actos y actitudes que celebrar. Yo celebro las iniciativas de la sociedad civil, de organismos no gubernamentales, como CONFE, que realizó el lunes y martes de esta semana el 1er Encuentro Nacional de Personas con Discapacidad Intelectual �Los Derechos en Nuestras Voces�.

Mi compañera en Infoincluisión María Luisa López, estuvo acompañando a los autogestores en sus jornadas en Ixtapan de la Sal y nos estará dejando escuchar sus voces en nuestro blog, proyecto hermano de Mundo D que les presenté aquí hace unas semanas.

Les invito a escuchar su voz en la siguiente dirección:

www.infoinclusion.blogspot.com