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San Luis Potosí y su creciente accesibilidad

20 mayo 2011

Les escribo un poco rápido desde San Luis Potosí donde estuve el jueves todo el día. Me invitó Federico Fleischmann, Presidente de Libre Acceso, a ser testigo de un par de convenios que esta A.C. firmó tanto con el ayuntamiento de San Luis Potosí, la capital, como con el gobierno de San Luis Potosí, el Estado.

Recordarán a Fleischmann, además de ser un querido amigo y un luchador social incansable por la accesibilidad para todo tipo de personas con discapacidad, no sólo aquellas con una discapacidad motriz, también es titular del programa �Entre Nos. La discapacidad desde otra perspectiva� que se transmite de lunes a viernes de 19:30 a 20 horas por la XEB, la B Grande de México. Y también es la persona que nos embarcó en este blog, ya hace rato, más de un año y contando –�verdad queridas Claudia G. y Bellota? en esta aventura que, hasta ahora no ha tenido un fin, de abrir una cuenta y juntar recursos para apoyar la promesa incumplida, por cierto, de Marcelo Ebrard de construir 100 mil rampas en lo que va de su administración.

En fin, que es muy emocionante lo que pasó ayer aquí: frente a los Tristisimos Octavos Juegos Nacionales en silla de ruedas que se llevarán a cabo precisamente en este estado del 19 al 23 de septiembre de este año, preparación para los Juegos ParaPanamericanos, San Luis Potosí ha decidido ponerse las pilas más de lo que ya lo hace.

Les consta también a Ricardo Bucio, presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred); Francisco Cisneros, secretario técnico del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis) y a Sergio Medina, Jefe de la Unidad de Rehabilitación, Asistencia e Integración Social del Sistema DIF Nacional, quienes también estuvieron aquí.

Y lo digo porque, al menos ayer escuche aquí cosas que no he escuchado en ningún otro estado de México� ojalá me equivoque. Como que tienen una �Dirección de Inclusión Laboral�, única en el país que se dedica a capacitar para el trabajo, en el trabajo y en el autoempleo para personas con discapacidad, por ejemplo. Que el año pasado consiguió en este estado con 2 millones 585 mil 518 habitantes, 531 empleos, por ejemplo.

Que ya tienen un Museo Regional Accesible para personas con discapacidad motriz y dentro de este museo también y ya desde hace un año, un programa de visitas guiadas bilingües. Y no español-inglés, sino de español y Lengua de Señas Mexicana (LSM): las personas sordas y las normoyentes visitan juntos el Museo! Por cierto, el delegado del INAH en San Luis Potosí, Miguel Ángel Rivapalacio, dice que la siguiente fase será, claro, hacerlo accesible a ciegos y ver cómo le hacen también para incluir más a personas con discapacidad intelectual.

Pero no sólo eso, el secretario de Turismo, Enrique Abud Dip, promueve ya varios paquetes especialmente diseñados para personas con discapacidad.

Tienen por ejemplo, un programa que se llama �Sentir para ver�, en la que 14 personas ciegas son las guías de personas normovisuales en el Centro Histórico de la Ciudad . A los normovisuales se les vendan los ojos y son guiados por las personas sordas. O bien 20 diferentes paquetes diseñados para personas sordas, como podrán ver aquí. Esto dentro del su programa TuriSor, que incluye turismo de aventura, con campamentos y expediciones donde también pueden viajar personas con discapacidad motriz, además de actividades como rafting, buceo y rapel, con guías capacitados en su atención.

Este mes terminaron la capacitación de 52 prestadores de servicios �agencias de viajes, hoteles, restaurantes�en, precisamente LSM.

Lo que más me gustó fue el tono en el que todos estos eventos se dieron: no en el clásico tono de que nosotros los funcionarios públicos somos rebuenos y miren qué hacemos por los pobres personas que tienen una discapacidad. No. Escuch� respeto, derechos y sobre todo que este estado está apostando a que son un buen nicho de negocios para todos.

Con decirles que para los Juegos Nacionales en Silla de Ruedas, donde deberán hospedar a por lo menos 2 mil atletas, ya están preparándose para tener, para septiembre próximo mil habitaciones adaptadas con todo lo necesario (por ejemplo, los baños). Tomen en cuenta que el Estado tiene unas 10 mil 800 habitaciones, cifra dada por el propio secretario de Turismo; si tendrán para septiembre mil habitaciones adaptadas que ya se quedarán para recibir turismo, pues entonces será cerca del 10% del total de sus habitaciones.

Los convenios con Libre Acceso darán asesoría profesional de ahora en adelante para que tanto el municipio de San Luis Potos� como el gobierno del Estado sigan incrementando sus inmuebles accesibles, lo que será fantástico. Ayer el mismo Fleischmann hacía una reflexión interesante por la mañana en el evento con Victoria Labastida, alcaldesa de la capital:

Cuando formamos Libre Acceso hace 20 y tantos años no había ni una rampa para personas con discapacidad ni un cajón de estacionamiento. Ayer llegué a San Luis Potosí y me di vuelo recorriendo el Centro Histórico. No pude entrar a ningún establecimiento� pero por lo pronto la calle es nuestra, ahora hay que luchar por los interiores.

Y creo que tiene toda la razón. Es cuestión de ser vistos, y luego que los dueños de comercios comprendan que si hacen accesibles sus espacios, tendrán más clientes� y todo será un círculo virtuoso en el que hay que trabajar desde los municipios o las delegaciones. Finalmente son ellos los que pueden hacer cambios al territorio, influir en la calidad de vida de las personas con discapacidad.

Me voy entusiasmada por pequeños grandes cambios como los que prometen no sólo estos dos convenios, sino la actitud de parte de los funcionarios públicos. Habría que ver cómo replicar convenios de accesibilidad a más municipios, ¿no creen?

Espero sus comentarios, estamos en cibercontacto. ..

Reconoce México ante la ONU obstáculos que restringen el ejercicio de derechos de las PcD´s

29 abril 2011

Esta semana finalmente se presentó ante la Organización de Naciones Unidas (ONU) el Informe Inicial de México en torno a la aplicación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (PcD´s), aprobada por este mismo organismo internacional en diciembre de 2006.

El Informe del Estado mexicano, coordinado por la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), es una obligación que se asume al firmar dicho tratado internacional impulsado en su creación por nuestro país, y cuyo propósito, vale recordar, establece en su Artículo 1, es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.

Aquí estuvimos hablando sobre el tema antes ¿recuerdan? , pues se esperaba que se diera a conocer antes de que terminara 2010. No fue así.

Pero el martes de esta semana, en Infoinclusión blog hermano menor de Mundo D, como muchos de ustedes saben-, hablamos con Francisco Cisneros, Secretario Técnico del Conadis y nos confirmó el hecho, como difundieron al día siguiente el mismo Conadis y la SRE. Nos dijo lo siguiente sobre las expectativas del documento que incluye 577 puntos de exposición:

A partir de este instrumento creo podremos cambiar muchas cosas, este Informe Inicial es como un ejercicio de transparencia y realidad. Porque resulta doloroso generar un Informe que revela una realidad un poco dura, pero con la que tenemos que aprender a trabajar a partir de su identificación, dijo Cisneros.

Aquí les dejo la nota de ese día. Pero rescato ahora algo que dijo Cisneros, en síntesis: nuestro país no alcanza ¡ni el ocho de calificación! en relación con el respeto al ejercicio de los derechos de las PcD´s.

Y cómo contradecirlo. Nada me gustaría más, pero es cierto, y que bueno que este informe no trate de encubrirlo: sociedad civil, gobierno, instituciones públicas y privadas, taxistas, profesores, empresarios, periodistas muchos de nosotros aún no cambiamos de actitud frente al reconocimiento y respeto al derecho que tienen las personas con discapacidad a la salud, la educación, la vivienda, la cultura, el empleo, el entretenimiento, el acceso a vía pública, el deporte, entre otros. A todos los derechos de cualquier ciudadano.

Cito ahora solo dos ejemplos de los que hemos hablado aquí sobre la violación de derechos humanos de personas con discapacidad:

El de las PcD´s que viven en situación de reclusión , un tema fuertísimo.

Y este otro, también durísimo, y del que hablamos a finales del año pasado, justo en el Día Internacional de las personas con discapacidad: el Informe Abandonados y Desaparecidos. La Segregación y el Abuso de Niños y Adultos con Discapacidad en México .

Hechos vergonzantes para nuestro país que tenemos TODOS que cambiar.

Pero volvamos al Informe que hoy nos ocupa y en el que encontramos también una contextualización histórica de logros, también hay que decirlo, cambios que se han ido registrando, aunque no suficientes y no siempre claros bien diseñados y contundentes o sólidos, pero sin duda vitales, pensemos en la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, por ejemplo.

En sus tres últimos puntos introductorios (a partir del 16), el documento asienta que todavía son frecuentes �las conceptualizaciones que ubican como causas de la situación de desigualdad de las personas con discapacidad a la limitación, la restricción o las deficiencias, en lugar de la existencia de barreras y la consecuente responsabilidad social de superarlas�.

�Se observa en la práctica la falta de una cultura de la discapacidad con base en la cual la sociedad perciba a este grupo social como parte de sí misma y lo acepte con todas sus características�.

Es decir, el Estado Mexicano acepta: las PcD´s en México viven limitadas en el reconocimiento y ejercicio pleno de todos sus derechos. ¿Qué está haciendo para cambiarlo?

En este contexto, puede leerse en el Informe, se considera que �México se encuentra en términos generales en un proceso de transición que se inscribe en el proceso más amplio de transversalización de una perspectiva de derechos humanos en la acción gubernamental.

¿El principal reto que enfrenta el país en materia de discapacidad entonces? En lo inmediato, se aclara en el documento: lograr que las medidas que se adopten partan de una comprensión cabal de la visión sobre la discapacidad que propone la Convención.

Aquí les dejo este link para que consulten con calma y completo este Informe Inicial de México ante la ONU sobre la aplicación de dicha Convención.

Sin duda se convierte a partir de ahora en una de nuestras referencia cotidianas para ir empujando los cambios que necesitamos para transformarnos en una sociedad incluyente.

Tendremos seguramente oportunidad de ir hablando de su contenido de forma más detallada, por ahora quiero destacar, en relación con las expectativas que asegura Francisco Cisneros, titular del Conadis, despertará la difusión de dicho documento, las siguientes líneas de trabajo que afirma seguirá el Estado mexicano, de acuerdo con lo dispuesto en la Convención:

1. El igual reconocimiento ante la Ley de las personas con discapacidad (armonización legislativa con la Convención y su Artículo 4)

2. Crear y fomentar conciencia sobre el respeto a los derechos y dignidad de las PcD´s (en términos de los artículos 8 y 12 de la Convención)

3. Recopilación de datos estadísticos en relación con la discapacidad (en relación con el Artículo 31 del mismo tratado)

4. Resolver la accesibilidad, no solo física sino también de actitud para el acceso, uso, goce y salida de situaciones relacionadas con todos los derechos y libertades de las PcD´s

5. Seguir trabajando a la par en los retos que representa el tema de la salud, en relación con la discapacidad.

Se reconoce pues en este Informe Inicial, que �para lograr una verdadera igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en el país se requiere de un cambio de paradigma que permita transitar al desarrollo de políticas que promuevan y faciliten la inclusión de las personas con discapacidad en la vida económica, social, política, jurídica y cultural del país, desde un enfoque de derechos humanos�.

Uno de los principales retos, se especifica, es crear las condiciones necesarias para la plena instrumentación del PRONADIS, al ser el documento rector de las políticas y estrategias de la Administración Pública Federal, para contribuir a la inclusión y a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. Abro un paréntesis para externar mi preocupación: espero que no se hayan dado cuenta de esto al elaborar este documento…

Y, muy importante, se califica como �fundamental�, asegurar la actualización y difusión del mismo PRONADIS, para avanzar en el cumplimiento de la Convención. Bueno, pues a exigir y a vigilar que así sea. Aunque bueno, a este gobierno le queda poco tiempo, la verdad.

Entre algunos de los retos específicos que se mencionan en el Informe, pero sin plantear ninguna idea sobre cómo trabajar en ellos ni para cuándo, está la atención a: mujeres con discapacidad, educación inclusiva, inclusión laboral, actualización normativa en materia de salud mental y protección social.

Ya que se concretó esta entrega formal del Informe Inicial del Estado mexicano sobre la aplicación de la Convención al Comité de Expertos de la ONU �del que forma parte el mexicano Carlos Ríos Espinosa�, se dará también la entrega del llamado Informe Sombra �o Informe Alternativo como empiezan a llamarle�, elaborado por diversas ong´s que trabajan para y por los derechos de las PcD´s, entre ellas CONFE, APAC, Libre Acceso, Paso a Paso y Exelduc. Hablaremos de eso en cuanto suceda que sería la próxima semana.

¿Qué opinan queridos bloggers?

Espero sus comentarios. Estamos en cibercontacto.

Otra vez sobre la mesa: las PcD´s necesitan condiciones para ejercer su derecho al voto

25 marzo 2011

Como les informé en el anterior post, hace unos días el Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), presentó en una reunión del Consejo Consultivo para las Personas con Discapacidad y el Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), el �Programa de difusión de los materiales electorales para personas con discapacidad�, con el que, de acuerdo con información de ambas instituciones, se pretende dar a conocer a la sociedad en general �los materiales y las facilidades� que el IEDF brindará en las próximas elecciones de 2012 para que la población con discapacidad pueda votar.

Y ayer mismo, la Comisión de Organización y Geografía Electoral del mismo Instituto, aprobó en sesión ordinaria dicho programa, con el que se busca �incentivar, sin distingo, la participación de los habitantes del Distrito Federal en los procesos electorales y ejercicios de participación ciudadana�.

Con este primer acercamiento con el Conadis y su Consejo Consultivo, el IEDF busca:

1. Solicitar el apoyo del Conadis y las organizaciones de la sociedad civil para difundir dicho programa entre la población en general, y

2. Recibir la retroalimentación de los especialistas en la materia para mejorar la calidad del servicio, antes, durante y después de una jornada electoral

Según nos explica Ernesto Rosas, coordinador jurídico del Conadis, quien asistió a la reunión, se prevé fortalecer dicho programa a partir de este y otros encuentros, pero veamos.

En esta primera reunión, los funcionarios del IEDF, encabezados por Javier Hernández, subdirector del área de Documentación y Materiales Electorales del Instituto, se plantearon los tres elementos que contiene esta campaña:

� Un micrositio en la página de internet del IEDF para que todas las PcD´s puedan visualizar los instrumentos existentes para poder ejercer su voto

� La suscripción de convenios con las ong´s que tengan o puedan reunir un considerable número de asociados, para que el del IEDF acuda directamente a presentarles el Programa, y

� Realizar un simulacro de elección en las instalaciones del IEDF para que las organizaciones y el público interesado conozcan los materiales y el proceso

En la reunión Conadis-IEDF también se presentaron los aditamentos o apoyos con los que el día de la elección contarán las personas con discapacidad para emitir su voto, aquí hay que destacar que no están garantizando, hasta ahora, que toda persona, con cualquier tipo de discapacidad pueda hacerlo, las condiciones o material adicional hasta ahora son:

� Mampara de menor altura para que las personas con silla de ruedas alcancen sin problemas.

� Sujetador de la boleta, dentro de la mampara hay un sujetador (Clip) para detenerla y que facilite el poder votar.

� Mu��n, para las personas que no cuentan con alguna extremidad superior (mano), el cual tiene una X de plástico a la que se le pone tinta y después pueda cruzar el recuadro del partido o candidato que desee.

� Mascarillas braille, es una boleta normal pero en sistema braille para la lectura de las personas con discapacidad visual.

� Plantillas, es una ranura especial que se le pone a las urnas para que sea más fácil el que la boleta entre a la caja.

Como ven, las opciones están orientadas básicamente para personas con discapacidad visual o ciegas y para personas con discapacidad motriz. ¿Por qué no están considerando a personas con discapacidad auditiva, de lenguaje o intelectual? Estas últimas las que menos son consideradas para ejercer cualquiera de sus derechos, en este caso los políticos, como cualquier otro ciudadano.

Justamente esta fue una de las inquietudes destacadas de los integrantes del Consejo Consultivo del Conadis en esta primera reunión. Su preocupación por saber si las personas con discapacidad intelectual tendrán la posibilidad en las próximas elecciones de ejercer su derecho al voto, a lo que las autoridades del IEDF respondieron que �a partir de este intercambio de experiencias con los expertos en la materia realizarán un análisis sobre la viabilidad o no de que participen en futuros ejercicios electorales, sin violar los ordenamientos aplicables en la materia. Es decir� no me queda claro que así será.

Además de que miembros del Consejo externaron comentarios y aportaciones para mejorar los materiales accesibles (boletas en sistema braille, millones para el voto, casillas, y voto electrónico), sobre la logística para la instalación de casillas y la capacitación de los funcionarios de casilla, entre otros temas.

Si alguien sabe de lo que habla sobre este tema, son los promotores de los derechos de las personas con discapacidad intelectual, Diego González y Andrea S. Aznar, coordinadores de Fundación Itineris, que con sede en Argentina, lleva un largo camino en busca del reconocimiento de los mismos.

Ellos asesoraron en 2010 al gobierno argentino para mejorar las condiciones en que las personas con discapacidad de su país puedan votar. Y les agradezco que aceptaran bloggear HOY con nosotros a las 11 horas desde Argentina.

Así que los convoco queridos bloggers a estar con nosotros en ese horario y también a que envíen desde temprano sus preguntas, inquietudes y comentarios que quieran hacernos sobre este tema para que ellos nos den su opinión.

Para Diego y Andrea, autores del libro Son o se hacen �donde abordan el tema de políticas públicas y discapacidad intelectual-, es lo más normal que en rigor, desde hace 40 años cualquier persona en Argentina, incluidas las personas con cualquier tipo de discapacidad, pueda votar, siempre y cuando tenga su documento de identidad (digamos que la credencial de elector en México), y que no tenga un juicio de insania (juicio de interdicción en México), del cual hemos hablado aquí en un post anterior sobre la capacidad jurídica de las PcD´s.

�Para votar se necesita el documento y entendemos que ese es uno de los aspectos flojos de México para que puedan hacerlo. En Argentina, salvo que sea declarado insano, como decisión judicial, todo ciudadano puede votar, también una persona con síndrome de Down o ciega, va y vota, o con cualquier otra discapacidad�, comenta Diego.

Esto no significa que no haya dudas en mesa de votación, agrega Andrea. A veces necesitan capacitación especial que es lo que se está promoviendo y fuertemente para las próximas elecciones en Argentina. Fue por ello que la Cámara Nacional Electoral pidió la asesoría de Itineris.

�Lo que se busca es que todos los materiales de capacitación de las autoridades de mesa contemplen, además de las normativas y reglamentaciones de la votación en general, cómo tratar a las personas con diferentes discapacidades y determinar quiénes pueden votar y quiénes no. Nosotros ayudamos a armar esos materiales, a hacerlos accesibles�, explica Andrea.

Convencidos del impulso a la autodeterminación y la autogestión de las personas con discapacidad, Diego y Andrea realizaron este trabajo, con retroalimentación en consulta con las mismas PcD´s de su país, a partir de antecedentes de obstáculos anteriores para votar.

En términos incluso de accesibilidad, para que las personas con discapacidad puedan emitir el voto, la realidad argentina es distinta: incluso cuando no hay condiciones, por ejemplo, para que una PcD motriz pueda acudir a la urna, se ha garantizado incluso que la urna se le lleve hasta donde está. Algo impensable aún en México, por desgracia.

Ya hemos hablado también en este blog sobre otras experiencias internacionales en relación sobre el ejercicio electoral y la población con discapacidad ¿recuerdan? Son experiencias de avanzada en comparación con México, como las de Canadá, España, Inglaterra o Filipinas.

En relación con este Programa del IEDF y su intención de hacer un simulacro de elecciones, en mayo próximo según nos informa Ernesto Rosas, Diego y Andrea, cuestionan su concreción, a pesar de que a nivel institucional privado ellos mismos realizaron uno hace 10 años en un centro de formación laboral y atención para jóvenes y adultos con discapacidad intelectual en Argentina. ¿Por qué?

�Decidimos hacer ese ensayo para ver si tenían una duda y poder resolverla previamente. Y nos sorprendió mucho el resultado: el ganador de las elecciones reales fue el mismo que en el caso de ese ensayo, por ejemplo, pero no sabemos si ahora lo haríamos, pues si se realizan simulacros es que estamos partiendo del prejuicio de que las personas con discapacidad intelectual no pueden votar, cuando no es así, enfatiza Andrea.

Todos los electores, sin excepción, añade Diego, podemos ser engañados y también equivocarnos al emitir el voto, con o sin discapacidad. Y tiene toda la razón. Las propuestas (engañosas o no) de cada candidato pueden influir en la decisión del elector sin que influya el que se presente una condición u otra.

�Al menos en Argentina y en Brasil, nuestras realidades más cercanas, los que no son personas con discapacidad no pueden hacer gala de haber elegido inteligentemente a sus candidatos, millones de personas se han equivocado muy fiero al elegir presidente, aún sin tener discapacidad, así que todos pueden cometer el mismo tipo de error. ¿En qué hemos demostrado las personas sin discapacidad que somos mejores? En nada. Se requiere un grado de compromiso que pueden tener personas con y sin discapacidad, completa Diego.

Por eso, el simulacro propuesto por el IEDF, que al parecer podría llevarse a cabo en mayo próximo, funcionaría de acuerdo con la experiencia de Diego y Andrea, solo si tiene fines de demostración de lo posible, y no como ensayo para ver si las PcD´s pueden votar. �Si fuera como lo segundo, eso no honra el hecho de que México fue destacado impulsor de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU�, considera Diego.

Ernesto Rosas, del Conadis México, coincide con Diego y Andrea: el prejuicio es la principal barrera que se debe derribar entre legisladores, familiares de personas con discapacidad �entre los que, aunque cada vez menos, aún incluso esconden a miembros del núcleo con discapacidad, sobre todo intelectual-, y también entre sociedad en general. Por eso es tan importante trabajar en el tema de la sensibilización.

El abogado con discapacidad visual, añade que en México, sobre todo en el caso de discapacidad intelectual, �mientras no tengamos un Código Civil que deje en claro niveles de decisión entre las personas que se califican como incapaces y a todas se les considere igual, no se podrán crear condiciones efectivas para el ejercicio de todos sus derechos, entre ellos el de votar�.

Aunque el tema se ha comenzado a discutir con mayor frecuencia, entre legisladores no existe hasta ahora iniciativa que regule inquietudes sobre este tema, mismo que resulta espinoso para muchos, no solo en el área legislativa sino también entre familias.

Pero tiene razón Rosas cuando afirma que �no porque el tema genera comezón� se debe dejar de lado. �Más allá del área jurídica, también se tiene que trabajar en otras disciplinas y campos�.

Los tres coinciden, y yo me sumo: la inclusión social y no discriminación de las personas con discapacidad, para crear condiciones de pleno ejercicio de todos sus derechos, entre ellos el de votar, como establece la Convención, depende de políticas integrales de Estado.

Y es muy cierto lo que comenta Diego: El modelo social de la discapacidad no termina de modificar prácticas, que a veces aún son segregadoras, con un trato de ciudadanos de segunda o necesariamente tutelados en particular las personas con discapacidad intelectual. Eso tiene que cambiar.

Por lo pronto, debemos seguir de cerca el tema de las elecciones. Ernesto nos cuenta que seguirán las reuniones (aún no definidas en fecha) con el IEDF, en busca de enriquecer los instrumentos o materiales que ya han aplicado en algunas jornadas electorales, y optimizarlas en la medida de lo posible. En especial la inclusión del uso de urnas electrónicas, con lo que no se cuenta hasta ahora.

Además de difundir su existencia y utilización.

Eso es justamente lo que hace falta, no solo materiales sino condiciones reales para que las personas con discapacidad puedan votar. Y bueno, está bien el ejercicio que plantea el IEDF, pero ¿y el Instituto Federal Electoral? Buscaremos también que está haciendo.

Recuerdo una entrevista que algún día tuve con el consejero presidente del IFE, Leonardo Valdés, quien también tiene una discapacidad auditiva. Le pregunté sobre qué pasaba con el derecho a votar, digamos de una persona con discapacidad intelectual. Aceptó que es decisión únicamente –sin criterio alguno, ni sensibilización– del funcionario del IFE ante quien se tramita una credencial de elector. ¿Piensa él que, por ejemplo una persona con síndrome de Down, debe votar? Sí. Pero es sólo su criterio… aunque uno muy importante.

Recordemos también que está pendiente en la Cámara de Senadores, la iniciativa de Ley para reformas electorales relacionadas con las PcD´s, propuesta por la diputada Claudia Anaya, del PRD.

¿Qué ha pasado con eso? Ya hablaremos con calma sobre ello más adelante.

Y HOY, no se olviden de la invitación que les hago a participar con preguntas y comentarios o inquietudes para Diego y Andrea, quienes nos acompañarán desde Argentina, y son autores de una escala de evaluación del ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad de acuerdo con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, para la que también participaron como expertos durante su negociación.

Aprovechemos la oportunidad para enriquecernos con su experiencia.

¡Participen!

 

Tenemos nueva Ley para PcD´s y nuevas cifras de INEGI sobre la población con discapacidad: 5.1 por ciento

4 marzo 2011

Como lo habíamos previsto. Esta semana, como la anterior, también fue de noticias para las personas con discapacidad en México. Ayer, 3 de marzo, casi al mismo tiempo, se aprobó la Ley General para la Inclusión de las PcD´s en la Cámara de Senadores y las oficinas del Instituto Nacional de Geografía y Estadística INEGI se dieron a conocer las nuevas cifras sobre la población con discapacidad registrada en el Censo de Población y Vivienda 2010.

Comencemos por la LGIPcD´s. Después de un largo camino andado , la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad por fin se aprobó en el Senado.

Aunque no fue el segundo dictamen a discusión en el Senado, como se tenía previsto, finalmente la discusión y votación se dieron a partir de las 13:00 en el recinto legislativo.

Las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, presentaron ante el pleno el dictamen por el que se crea dicha Ley, del que se omitió segunda lectura la primera se dio el pasado martes-, en relación con el que, en su intervención, el senador panista y presidente de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado, Guillermo Tamborrell destacó que con esta Ley �habremos de avanzar en la defensa de los derechos de todas las personas� en México, no sólo de las PcD´s, aunque hacia ellas está pensada.

Mientras que el senador Ricardo Monreal, del PT, destacó un punto del que mucho hemos hablado aquí, con insistencia y sin cansancio: �las personas con discapacidad no necesitan compasión sino instrumentos jurídicos para ejercer todos sus derechos�. De acuerdo. Aunque aún falta mucho por hacer para que esa idea prevalezca no solo entre legisladores, sino también en todas las dependencias de Gobierno y el Ejecutivo Federal, en busca de un diseño de políticas de Estado en atención a las PcD´s.

Esta Ley aprobada hoy en el Senado por unanimidad con 84 votos a favor, es un avance, en materia de no discriminación y de inclusión en todos los ámbitos de la vida para las PcD´s. Que bien. Pero su camino por recorrer no ha terminado.

Primero �qué sigue para que sea realmente efectiva y no suceda lo que inici� e el sexenio pasado, cuando la hoy abrogada Ley General para las PcD´s quedó por cinco años sin reglamento?

Exactamente, como ustedes queridos bloggers están pensando. Lo primero es que ahora que está turnada esta nueva Ley al Ejecutivo para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, pues que no se tarden, porque a partir de eso tendrá 6 meses, no más, para su reglamentación. Debemos exigir que así sea, tal como establece este ordenamiento.

La consigna pues como sociedad civil es: �Reglamento para la LGIPcD´s ya, ya, ya! Porque si no corremos el riesgo de quedarnos en la misma� No podemos dejar que pase eso.

Luego, ya con reglamento en mano, ahora sí, a tomar en cuenta las observaciones que han hecho recientemente algunas de las más destacadas ong´s que trabajan para y por las personas con algunas discapacidad (recuerden no discapacitados, minusválidos o cualquier otro término que reste dignidad a la persona, siempre, ante todo, persona), para hacer las modificaciones necesarias de esta que es, como todas, una Ley perfectible, siempre y cuando sea para mejorar condiciones con perspectiva de derechos, claro sin olvidar el importante aspecto de la atención médica, pero no solo esa.

Me cuentan por ahí que algunas de ellas ya están en acercamiento con algunos de los legisladores que trabajaron en el proceso de creación de esta nueva Ley �entre las que se encuentran las diputadas Claudia Anaya, del PRD, y Yolanda de la Torre, del PRI–, para ir avanzando en ello. Espero que sea en este mismo periodo legislativo.

Como hemos comentado aquí, esta nueva Ley transformará al actual Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), en un organismo descentralizado.

Ahora sí con personalidad jurídica y patrimonio propio, lo cual debe proporcionarle mayor autonomía y recursos, quiero suponer, en beneficio de sus acciones, entre ellas, su atribución de �coordinar y elaborar el Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión� de las PcD´s. Ya tendremos que analizar con más calma también ese y otros temas.

Las cifras del INEGI

Por su parte, el INEGI presentó ayer resultados definitivos de varios rubros para el Censo de Población y Vivienda 2010. Y �qué creen? Pues nos sorprendió que los resultados del mismo solo arrojaran el 5.1 por ciento de población con discapacidad registrada, cuando lo que sabemos que se maneja como cifra internacional (OMS, ONU) es el 10 por ciento. Por lo que tanto �ramos críticos frente a la anterior cifra del mismo INEGI, donde este sector de la población parecía estar subrepresentado.

Bueno pues resulta que el mismo director del INEGI, Eduardo Sojo, me hizo ayer mismo los siguientes comentarios:

La idea fue mejorar la captación de las personas con discapacidad siguiendo las recomendaciones del Grupo de Washington en el que México participa, dice Sojo.

�Las estimaciones de este último, nos dan una cifra de 5,739,270, el 5.1 % de la población. Ya los expertos analizaran y sobre todo, eso espero, utilizaran la información para tomar mejores decisiones�, me dijo.

Y de paso, la siguiente aclaración:

�Conociendo que muchos tienen en la mente la cifra del 10% de la población, les pedí que me investigaran de donde sale ese porcentaje�. Me comentó entonces los resultados de la investigación y lo cito textual:

La estimación del 10 por ciento aparece por primera vez en 1974 y se difunde en un trabajo publicado por la OMS en 1976, atribuible al Doctor Einar Helander. Es una estimación con la información disponible en ese momento, hace poco más de 30 años. Un estudio más reciente �continua Sojo�del Dr. Robert L. Meets, Disability issues, trends and recommendations for the World Bank del año 2000, que se puede visitar aquí, refiere que �debido a que los datos inexistentes (sic) son inadecuados, las estimaciones publicadas de las poblaciones discapacitadas nacionales, regionales y globales son más que una especulación y conjeturas hechas sobre cierta base. Por ejemplo, la OMS y las Naciones Unidas han afirmado por largo tiempo que las personas con discapacidades comprenden aproximadamente 10 % de cualquier población nacional. Sin embargo, recientemente, el autor de la estimación de la OMS ha sugerido que en lugar de esta, la proporción tiende a ser de alrededor de 4 % de la población en países en desarrollo y 7 % en países desarrollados.

�Cómo ven? Me sorprendió� Y Sojo también añadió que el mismo autor menciona que �El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha reducido su cifra de 10% y ahora estima la proporción mundial en 5.2 %�. Mmm justo casi en la cifra que arroja ahora el Censo de Población y Vivienda.

Pero Sojo terminó reconociendo que sí, �a pesar de esta tendencia internacional hacia una baja de las estimaciones anteriores, algunos siguen estimando que las proporciones de las personas con discapacidad sean 10% o más�.

Y que sí, es complejo captar información sobre este tema en un censo. Más si intervienen factores culturales como negación de personas con discapacidad, como pasa en algunos lugares en México. Pero afirma que �las estimaciones que se obtuvieron son muy consistentes con lo que hoy se piensa a nivel mundial�.

También me dijo lo siguiente: �Sobre el trabajo a futuro, en nuestra opinión deberían hacerse dos cosas, por un lado explotar los datos del censo y por el otro, impulsar el registro de personas con discapacidad y conseguir recursos para realizar encuestas a profundidad con personal especializado�.

Yo también me quedo con la idea, pero quizá sólo es mía, me gustaría saber qué opinan que, pese a que la pregunta estuvo bien hecha y consensada, como dice Sojo con el Grupo de Washington, no todos los encuestadores la aplicaron tal cual. A mi me pasó. Me quejé y me volvieron a hacer el cuestionario. El primer encuestador que vino se saltó la pregunta sobre discapacidad para todos los miembros de la familia, incluido, claro, Alan.

�Recuerdan cómo era la pregunta? En ningún momento se mencionaba la palabra �discapacidad�,se preguntaba si en la vida diaria uno tenía dificultad para hacer ciertas cosas como moverse, subir o bajar; ver aún usando lentes�. Aquí está en un blog pasado. O sea que sí hace falta también mucho por hacer en ese terreno para las PcD´s�

Por lo pronto aquí les dejo datos más específicos sobre los resultados de este Censo 2010 en relación con PcD´s. Este enlace contiene cifras sobre su distribución porcentual, por causa de discapacidad

Este otro sobre discapacidad por tipos de limitación

Uno más sobre información por entidad federativa

También esta sobre grupos por edad y sexo

Y para ver más detalles del Censo, incluida información general, les dejo este enlace

La ley, el Conadis, el informe y la SRE

25 febrero 2011

Ley General Para la Inclusión de las PcD´s

La incertidumbre sobre la posible aprobación de la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPcD´s) en la Cámara de Senadores, aún no termina.

Pero después de varios días con un signo de interrogación mayúsculo encima, debido a la manifestación de la semana pasada en contra de que se aprobara como esté por parte de varias organizaciones no gubernamentales que trabajan para y por los derechos de las PcD´s, hecho del que hablamos aquí, ayer el senador panista Guillermo Tamborrel confirmó a Mundo D que el dictamen para dicha Ley ya fue discutido, votado y aprobado en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que él preside.

Se turnó a mitad de semana a la Mesa Directiva del Senado, donde, nos cuenta Tamborrel, �uno de sus integrantes� �no nos dijo quién�, �encontró un error muy técnico� �no nos dijo cuál�, �que ya quedó aclarado�, por lo que no se registró ningún cambio en el documento, y �es importante que la Ley se haya revisado todavía más�.

Así que lo que procede en este proceso legislativo, es agendar el dictamen para su primera lectura en el pleno del Senado, para la próxima sesión de sus integrantes, es decir, el martes 1 de marzo.

Si no hubiera ningún contratiempo de carácter legislativo en esa primera lectura, estaríamos esperando ¡finalmente! la votación y aprobación de esta nueva Ley, el próximo jueves 3 de marzo. Para posteriormente ser enviada al Ejecutivo para su publicación por medio de Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

¿Qué largo camino no? Que todo lo andado, incluido el aprendizaje de errores y aciertos por parte de todos los involucrados, resulte en beneficio de los derechos de las personas con discapacidad. Al final esa debe ser la meta.

El Conadis

Faltaban 15 minutos para las siete de la noche, cuando nos sorprendió el pasado miércoles, en la redacción de Infoinclusión, la noticia de que el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis) �que había permanecido ac�falo desde la salida de Myriam Arabian el pasado 17 de enero� , ya tenía nuevo titular.

La designación de Francisco Cisneros como nuevo Secretario Técnico de la hasta ahora unidad administrativa de gobierno federal, se dio ese mismo día unas horas antes y en ceremonia privada, en la que por cierto no estuvo presente el Secretario de Salud, organismo del que depende Conadis, en su nombre Mauricio Hernández, Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud de la dependencia.

Cisneros cuenta en su trayectoria su desempeño como Director de Coordinación, Planeación y Seguimiento del mismo Conadis desde su fundación, lo conoce pues, muy bien y desde dentro.

Tiene estudios en Relaciones Industriales por Universidad Iberoamericana, además de contar con una maestría en Administración Pública, y ha ocupado diversos cargos en la iniciativa privada y el sector público, entre ellos fue Director de Programas Institucionales y el de Secretario Particular de la ORPIS �lo que fue el antecedente de Conadis, ¿la recuerdan? ; así como la Dirección de Programas Institucionales, entre otros.

También ha sido a lo largo de los años consejero y consultor en diferentes ong´s. También es miembro de Libre Acceso A.C.

Les comparto aquí las primeras declaraciones que hizo a mi compañera de Infoinclusión, María Luisa López, el mismo día de su designación.

La SRE: comisiones e informe

Y bueno, también después de una larga espera, esta semana tuvimos noticias sobre el �primer anteproyecto� del Informe de México ante la ONU sobre la aplicación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el cual, como documento de Estado, debió presentarse el año pasado.

Aprovechando el anuncio de la designación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y comisiones estatales, como vigilantes de la Convención en nuestro país, la canciller Patricia Espinosa anunció el lunes que estaría disponible en las páginas web de Conadis y la Secretaría de Relaciones Exteriores, al siguiente día. Y no fue sino hasta el martes, pero ya está para su consulta pública, cuya convocatoria permanecerá abierta hasta el próximo 7 de marzo. Participen! Aquí el enlace.

Por cierto que ahí Espinosa también hizo un llamado al Senado para considerar con la urgencia del caso, la nueva Ley de PcD´s� mmm.

Y sobre la Cédula de Identidad

�Se acuerdan que hace unas semanas hablamos aquí sobre el hecho de que la Cédula de Identidad no considerara el indicador discapacidad? Pues seguimos sumando rayas al tigre, digo al gobierno federal, por la ausencia de políticas incluyentes para ¡PcD´s! que digo yo rayas! Muros!!!

La respuesta que recibió la diputada Claudia Anaya en relación con la carta dirigida al Secretario de Gobernación (Segob), Francisco Blake Mora, en su calidad de Presidenta de la Comisión Especial Sobre la No Discriminación y Secretaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, donde externo su preocupación por el hecho de que la CEDI no incluya el indicador discapacidad, no responde a la solicitud específica: incluir el indicador discapacidad.

El director general de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Segob, envió una misiva fechada el pasado 10 de febrero en la que asegura que la CEDI �es un programa incluyente�, y que �los menores discapacitados y grupos vulnerables no se han quedado al margen del disfrute de este derecho�.

Términos inadecuados como el de “discapacitados” y “capacidades diferentes” se usan como si nada, viniendo de una institución gubernamental que debería estar a la altura de un lenguaje verdaderamente �incluyente�. Lo que denota, en palabras de la legisladora perredista, a la �ausencia de una consulta jurídica que funde la respuesta�.

Además de que �esa no fue la preocupación de la misiva� anterior, la que Segob especifica en su respuesta: �cómo registrar�n a menores sin manos o sin ojos; y menos, que si se carece de ellos que el elemento quedará inhabilitado�.

En la motivación de solicitud responde a su vez Anaya, no se expuso la negación de cédula por discapacidad, ni se cuestionó la atribución legal del gobierno para expedir la CEDI a menores de 18 años. La solicitud fue precisa: incluir el indicador discapacidad en la Cédula.

En síntesis, y que mal, como respondió Anaya: Le convoqué a estar a la altura de los riesgos de la inseguridad a la que se enfrentan las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, como trata, secuestro, sustracción [�] al no ser registrado el dato que comento. Lamento decirle señor Secretario (se refiere a Blake Mora) que la respuesta de la dependencia que usted encabeza no comprendió la solicitud, ni la magnitud de la importancia del tema, y que se conformará con responder, sin dar respuesta a lo sustancial, con argumentos que nada tienen que ver con lo fundado y solicitado�.

Me quedo sin más qué decir.

¿Movida la semana no? ¿Qué piensan?

Espero sus comentarios ¡Estamos en cibercontacto!

Otras notas

– Les comparto las declaraciones de Luis González Plascencia, ombudsman de la CDHDF, a propósito de la integración de ésta como uno de los órganos vigilantes de la aplicación de la Convención. Toca el tema de la exclusión laboral y educativa de las PcD´s.

Publican la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el DF, entre los grupos en situación de vulnerabilidad considerados, está el de las PcD´s. Les dejo la nota.

Se va de Conadis Myriam Arabian, con “tristeza y frustración”…

21 enero 2011

No sé si ustedes lo esperaban, pero a mí me sorprendió la noticia la semana pasada: Myriam Arabian deja la Secretaría Técnica del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), para ocupar un nuevo cargo en el gabinete del gobernador electo de Puebla, Rafael Moreno Valle.

Así que a partir del 1 de febrero Arabian será la nueva Secretaria de Desarrollo Social en ese estado. Y bueno, aquí hablamos en blogs anteriores sobre la pertinencia de que cambiara la personalidad jurídica o no del Conadis, de su funcionamiento o lo que sería deseable. Quedaron en el tintero de Arabian al Frente de Conadis, muchos pendientes que tendremos oportunidad de ir poniendo sobre la mesa, para quien asuma su lugar, que por cierto, hasta ayer, no había sido cubierto.

Mmm� ¿hasta cuándo designarán al nuevo o nueva (creo que será nuevo) titular?

Por ahora, les comparto la entrevista que Arabian concedió a mi compañera de Infoinclusión (proyecto hermano de Mundo D), María Luisa López, justo el último día de su polémica gestión.

Espero sus comentarios:

Miriam Arabian deja Conadis: ¡Me voy con tristeza y frustración!

Es el último viernes en que Myriam Arabian pisa esta oficina como titular del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), cargo que asumió en julio de 2009.

Un poco agitada, va y viene, pide documentos para firmar, hace recomendaciones o peticiones a los miembros del equipo de trabajo que se quedan y aún no saben quién ocupará su lugar. Busca resolver pendientes.

Concede un espacio para esta última conversación como titular de Conadis, antes de comenzar su desempeño en un nuevo cargo dentro del gabinete del gobernador electo de Puebla, Rafael Moreno Valle. Será, a partir del 1 de febrero, la nueva Secretaria de Desarrollo Social de su estado natal.

Su voz es contundente:

¡Me voy con una enorme tristeza y frustración de no haber podido concretar muchísimas cosas, de haberles fallado a algunas organizaciones. Había expectativas!

El tiempo no le dio para más, dice. Tampoco ayudó la falta de autonomía jurídica de Conadis. Por eso, justifica, muchos proyectos ¡no se pudieron cumplir!

“Espero que algún día me puedan entender, entender que muchas veces tienes trabas que son ajenas a ti, por más voluntad, tienes que seguir procedimientos de ley, y que las leyes son las que guían a los servidores públicos”

Así responde Arabian a las críticas abiertas y entre pasillos, que hicieron personas con discapacidad o promotoras de sus derechos, de forma independiente o a nombre de alguna organización no gubernamental, sobre la falta de claridad y efectividad sobre el funcionamiento de Conadis, durante su gestión.Y también sobre su poca influencia para el diseño de políticas gubernamentales, encaminadas a diseñar estrategias, como establece el Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con discapacidad, en beneficio de su desarrollo integral e inclusión plena en la vida social y productiva del país.

En un foro desarrollado en la Cámara de Diputados para analizar la hasta ahora vigente, Ley General para las Personas con Discapacidad �que este año se espera sustituya la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad��, Myriam Arabian, declaraba justamente: “No hay que desaparecer a Conadis sino transformarlo”. Lo cual parece que podría suceder, con la nueva Ley.

Antes de que eso suceda, ella se va. Aunque asegura que le hubiera gustado estar más tiempo, deja de ser la Secretaria Técnica de Conadis.

En una evaluación autocrítica ¿cómo resultó la experiencia en Conadis?

El paso por Conadis fue muy corto, de 1 año y medio. Ha sido una experiencia increíble en todos los sentidos conocer y entender el tema de la discapacidad con el enfoque de los derechos humanos.

Te ayuda entender la inclusión en todo el sentido de la palabra, no sólo es hablar de la inclusión de las personas con discapacidad, sino de todos, pero lo entiendes a partir de los derechos de las PcD´s. He aprendido de la lucha de la tenacidad no sólo de la personas con discapacidad sino de los padres de familia, de las organizaciones. La verdad es que la pasión y la entrega con la que se trabaja este tema te enseña mucho.

La participación ciudadana se entiende desde otra dimensión. Si bien yo tenía experiencia en el tema en diferentes organizaciones, medios y temas: mujeres indígenas, empresarios, democracia, verdaderamente al ver cómo trabajan las organizaciones en pro de las personas con discapacidad y las mismas personas con discapacidad vi otro enfoque. No quiero decir que en las otras áreas no haya organizaciones muy valiosas, pero sí aporta el conocerlas, el impulso que le han dado al tema desde el punto de vista, por ejemplo, de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, llevando el tema a una agenda internacional en relativamente poco tiempo, lo que no ha sucedido con otros temas.

Eso es impresionante, aunque entiendo la frustración de pensar en México nos falta mucho por hacer. Así es, pero sí es un parte aguas que se haya promulgado y ratificado la Convención.

Es tan vasto el tema que hay muchos temas pendientes. Me hubiera gustado por ejemplo, profundizar la Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC). Eso me encantó, creo que a través de ese proceso que empieza en las comunidades y con el proceso que empezó en Naciones Unidas se irá permeando las diferentes capas de la sociedad para producir cambios. Ahí falto mucho trabajo.

Me hubiera gustado desarrollar muchos otros proyectos. Naturalmente, ver la nueva Ley publicada. Me faltó tiempo para llegar a eso, porque entonces estaríamos más tranquilos viendo que Conadis se transforma en algo mucho más fuerte, con capacidad jurídica propia, con capacidad de tomar decisiones y con agilidad para concretar proyectos.

La reforma legislativa, que parece, ahora sí avanza, ¿beneficiará a Conadis?

Lo tiene que lograr. Ese es el objetivo, que los derechos sean una realidad. Una parte muy importante de la Ley es definir cómo va a ser la institución responsable de dar seguimiento a la implementación de la Convención, y tendría que ser el Conadis. Ojalá pronto se pueda aprobar y ya se dé esa transformación, lo deseo de todo corazón. No estoy diciendo que todo en la nueva Ley está perfecto, creo que hay temas que habrá que revisar, ya se abrirá la discusión, pero en el caso de Conadis si es un avance para su transformación.

¿Por qué el Conadis no ha logrado asumir un papel mucho más protagónico y contribuir con acciones específicas en el reconocimiento de los derechos las personas con discapacidad?

Porque en realidad es un tema muy complicado, un proceso de cambio cultural.

La estructura que somos, Conadis no tiene la fuerza, ni los elementos ni los recursos en general, y no estoy hablando solo de los económicos, sino recursos humanos, de la misma Ley, el soporte. Del tiempo para desarrollar los proyectos.

Una de las cosas que nos encontramos aquí y de lo que aprendí mucho son los procesos. Te doy un ejemplo: hablas de inclusión en el sistema de educación y ¿qué quiere decir eso? ¿qué es inclusión? ¿en qué libro? ¿en qué Ley todos tienen la misma definición del tema? ¡Desde ahí tuvimos que empezar! La SEP es enorme, hubo que buscar el primer acercamiento, pues todavía hay mucho de la idea de educación especial para atender a las personas con discapacidad.

Necesitas lineamientos, leyes o reglamentos, y luego dar seguimientos a los maestros y su atención a personas con discapacidad: ¿cómo lo haces? ¿cómo los incluyen, con qué materiales? ¡Tienes que capacitarlos! Por eso es que los resultados no se pueden ver de un día a otro, y esa labor, por ejemplo, es imposible que lo haga solo el Conadis.

Vamos a publicar un manual de una investigación que se hizo en el Conadis sobre este tema. Se valoró cuál sería el mejor sistema educativo inclusivo, para definir cómo, cuando ya tienes esta red de escuelas, las transformas hacia la inclusión. A finales de este mes estarán listos ya algunos ejemplares. Servirá de plataforma para seguir trabajando el tema, hay un compromiso muy fuerte por parte del Secretario de Educación y espero que no se deje, aunque hay que entender que hay una enorme inercia que hay que cambiar.

Se avanzó mucho, por ejemplo, en los reglamentos para la construcción de escuelas, donde el Conadis tuvo una participación, ya existe una norma específica que establece cómo construir una escuela que sea accesible en todos los sentidos. (NOTA: Arabian se refiere a lo establecido en el Volumen 3 de las Normas y Especificaciones para Estudios Proyectos Construcción e Instalaciones del Instituto Nacional de la Infraestructura Educativa (INIFED), que en su Tomo 2 de la Norma de Accesibilidad, señala todas las especificaciones del diseño universal de construcción para escuelas públicas accesibles, publicado en junio de 2010).

Esa fue la parte complicada de arrancar los proyectos que no había bases, que tuvimos que empezar de casi nada. Yo pensé te dan los recursos y te ponen a trabajar pero no! No hay conceptos. Por ejemplo, hacer una escuela inclusiva es empezar desde el plantel, los maestros, los métodos, las herramientas que necesitan.

Lo que costó menos trabajo en general para Conadis, mientras estuve aquí, fue el área de cultura, porque ahí ya hay muchos grupos de personas con discapacidad que están en activo, Conaculta tiene presente el tema también, entonces ahí fue más rápido el proceso. El arte siempre da otra sensibilidad.

¿Cuál fue la recepción de las secretarías a la hora de trabajar en coordinación con Conadis?

No es sangronada, pero si estás en una unidad administrativa, como lo es Conadis, no tienes �la fuerza� para hablarle a �el Secretario� y que puedas tener mayor oportunidad de concretar proyectos o seguimientos, incluso para concretar reuniones. Yo sí haría un llamado a todas las dependencias federales para cobrar mayor conciencia sobre el tema.

¿Qué pasó con el informe que México debe entregar a la ONU sobre la aplicación de la Convención? ¿En qué parte del proceso lo dejas?

Actualmente todas las secretarías de este gobierno están revisando el borrador final y haciendo sus observaciones y comentarios. Vamos un poco retrasados… La Secretaria de Relaciones Exteriores lo está mandando a todos para revisión y tenerlo listo a más tardar el próximo 31 de enero.

De proyectos pendientes

Entre los proyectos que afirma Myriam Arabian deja muy bien �amarrados� para este año en Conadis, está la concreción finalmente del Sistema de Información y el Registro Nacional de las Personas con Discapacidad, que hace unos días pasó oficialmente a formar parte del Instituto Nacional de Geografía e Informática (INEGI), previo acuerdo de ambas instituciones, todavía con Arabian al frente. �Se institucionaliza�.

No se ha dejado de trabajar en eso. Nos va a tomar todo este año aterrizarlos pero ya está todo el concepto.

Para el tema de la Cédula de Identidad, informa Arabian, se va a trabajar en un futuro muy cercano (no precisa fecha) para incluir la variable discapacidad. No vamos a parar nuestro registro en el sistema nacional, cuando eso suceda pues la información ya sistematizada puede migrar a la Cédula o viceversa. Para ello Arabian ya tuvo primeras reuniones para abordar el tema.

En el caso del proyecto piloto Centro de Convivencia para la Inclusión Social de Personas Adultas con Discapacidad Psicosocial, que se preve�a iniciara en Ciudad Juárez a principios de este año, Arabian acepta que no ha iniciado. Queda bajo decisión de la Secretaría de Salud, de la cual depende Conadis, el tiempo a desarrollar.

Una de las propuestas que no pude desarrollar fue trabajar con las instituciones de una manera diferente. La intención era replicar modelos exitosos y probados durante años, llevándolos a diferentes partes del país.

También tener un esquema de convocatoria para que aquellas organizaciones que ya llevan mucho trabajando y que para obtener apoyos de Conadis, no tuvieran que pasar por todos los requisitos de organización nueva. No se puede tratar a de la misma manera a una organización que lleva medio año abierta e igual a otra que una que lleva treinta años.

Esos dos proyectos, añade Arabian, son ¡las grandes frustraciones!: Es donde falló, porque me comprometí con organizaciones a poder hacerlo y al final no se pudo, por falta de tiempo. Teníamos que haber hecho las reglas de operación y muchas otras cosas. Nos comió el año.

Otros temas en el tintero: atender solicitud de la Sedena para sensibilizar a soldados que trabajan en el Plan DNIII, para aprender Lengua de Señas Mexicana (LSM); editar y publicar un manual en LSM para usar en diferentes áreas, la médica, la educativa, o cualquier otra; un sistema de información electrónico para uso de las PcD´s en relación con instituciones u organizaciones de atención a PcD´s.

También en el tintero: Discatel, para el que concluyó el contrato que solo aplicaba a DF, en diciembre, y que ahora se tendrá que volver a licitar para hacerlo efectivo en toda la República; el blog anunciado para uso comunitario en la página de internet de Conadis y que podría formar parte del Sistema Nacional de Información PcD´s; el Centro Paralímpico fue otro tema que tampoco terminó jalando, ahí hubo un problema de atribuciones porque hicimos el trabajo con la UNAM para hacer un concurso para la maqueta, pero luego me avisaron que Conadis no tenía atribución para invertir en infraestructura.

“Son muchos temas, no acabaríamos”, expresa Arabian, y sí quiero hacer un llamado para que dentro del mismo gobierno.

Sobre transparencia presupuestal

En noviembre de 2010, la periodista Katia D´Artigues hizo pública una solicitud hecha al IFAI a través de INFOMEX, sobre el destino de los recursos destinados a Conadis y el Fondo Nacional para las Personas con Discapacidad en 2010, cuya respuesta no fue clara y transparente. Trabajo que compartió también a los lectores de Infoinclusión. Posteriormente la misma Arabian le facilitó datos adicionales, pero éstos tampoco cubrían en su totalidad dicha solicitud. Por lo que de nuevo le preguntamos:

¿Qué paso con los 250 millones de pesos destinados al Fonadis que manejaría Conadis en 2010?

El Conadis sólo tiene 9 millones para operar, de los cuales 7 millones son para sueldos y prestaciones y 2 millones son para operativo teléfono, luz, agua.

De los 250 millones, no se gastaron 60. Lo demás, intactos, fue para proyectos de discapacidad. La decisión que se tomó en el Consejo Consultivo de Conadis �no yo sola, enfatiza Arabian, es que el dinero que no se pudo colocar, como fue el caso de recursos destinados a SEP y el proyecto de creación y aplicación de un modelo de escuelas inclusivas, TURISSSTE y FONHAPO, o la campaña de publicidad para sensibilizar a la población sobre tema discapacidad y no discriminación, porque no dio el permiso Gobernación aún ya estando armada, se vayan en transferencia al Fondo de Investigación sobre Discapacidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Hubo falta de planeación y autoridad jurídica para ejercer todos los recursos. Quiero resaltar que la decisión no la tomó sola. No soy yo ni el Secretario de Salud quienes deciden solos, sino un Consejo Consultivo donde hay representatividad de sociedad civil y otras secretarías. Ahí se discuten temas y se someten a votación.

No se perdieron esos recursos, porque este año se logró lo que buscábamos, que el presupuesto se transversalizara, y que cada secretaría incluyera proyectos relacionados con discapacidad. No perdimos.

Tampoco hubo un subejercicio pues los recursos se redestinarón a Conacyt, si así lo autoriza la Secretaría de Hacienda.

Arabian desglosa algunos datos más en esta entrevista:

Se destinaron 11 millones de pesos al inicio del proyecto de Sistema de Información; 9 millones 445 mil pesos a una encuesta que se incluirá en el Informe a entregar a la ONU (población abierta de 5 mil viviendas al azar bajo coordinación del Instituto Nacional de Salud Pública); 2 millones de pesos al Programa Nacional de Accesibilidad.

También menciona el Programa de Accesibilidad en Hospitales, al que se dieron 27 millones; medio millón de pesos para el pago de salario de los dos intérpretes en LSM que aparecieron en 2010 en Canal 11 y Canal 7 de TV abierta. Para congresos, talleres, impresos, publicaciones y otros materiales similares: 28 millones de pesos; el Programa de Tamiz Auditivo, con 17 millones de pesos; Mejora a la calidad de servicio y atención del DIF, con 15 millones de pesos.

Los proyectos con el Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas en Solidaridad (Fonaes): 15 millones; la Certificación a Intérpretes de LSM, al que se destinó 1 millón y medio de pesos; eventos culturales con 6 millones de pesos, y 4 millones de pesos para adecuación de accesibilidad en museos.

Así se despide Miryam Arabian de Conadis. Reitera que le hubiera gustado estar más tiempo: �Bueno, uno nunca sabe��, concluye.

Otras notas

-Te invito a conocer a Carmen. Tiene 27 años, trabaja en un banco, vive en Madrid y tiene síndrome de Down. Está en busca de autonomía para vivir con su novio. Es un trabajo periodístico que forma parte de la serie Retratos entre la multitud de Periodismo Humano.

-Nace en España, pero está disponible en red, un nuevo espacio pensado para personas con trastornos del espectro autista (TEA), sus familiares y profesionales relacionados con el tema. Se llama Autismo en Red y en él pueden encontrar asesoría en línea, bibliografía, foros, blogs y juegos, ¡sí muy importante! Juegos y otras actividades además de noticias, échenle un ojito, está muy padre. Aquí el enlace.

-Adiós a Sargent Shriver. Esta semana falleció este hombre que fue constructor de paz, activista y líder político. Cómplice también de Eunice Kennedy Shriver, fundadora de Olimpiadas Especiales Mundial, lo documentamos en Infoinclusión.

Aprueba Cámara de Diputados la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad: promesa que se cumple a medias

17 diciembre 2010

Tres con veinte minutos del pasado 15 de diciembre. A punto de iniciar la discusión para la posible aprobación de la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPD).

Una hora más tarde, comenzó la votación en la Cámara de Diputados. El tablero donde aparecen los resultados se cubrió de verde, el color del consenso de todos los partidos: 294 votos a favor, cero en contra. Cuatro con 30 minutos: la nueva Ley, que da paso a la abrogación (anulación) de la Ley General para las Personas con Discapacidad -publicada en el Diario Oficial de la Federación en 2005 pero nunca reglamentada-, !!!quedó aprobada, por fin!!!, por los diputados.

Como bien saben, aquí en Mundo D hemos dado seguimiento al tema de la armonización legislativa de esta ley con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU. Muchas veces.

Y hoy tengo una mezcla de emociones porque finalmente se aprobó, eso me alegra, como seguramente a muchos de ustedes, pero también es cierto que una parte de mi esté inconforme porque la promesa de los legisladores Claudia Anaya, diputada del PRD; Yolanda de la Torre, del PRI, y el senador Guillermo Tamborrel, autores de las tres propuestas para modificar la anterior ley o crear esta nueva -cabe decir que cada una de ellas recoge las demandas que llevan haciendo desde hace tres décadas las PcD’s en este país-, fue, en este blog, que al término de este periodo legislativo ésta estaría aprobada incluso en el Senado.

No fue así. La nueva Ley, que también cuenta con el consenso del Ejecutivo, tiene que esperar al nuevo periodo legislativo para su análisis en la Cámara de Senadores. Eso será hasta febrero de 2011.

Pero sin duda esto es un gran paso, uno de los muchos que todavía hay que ir dando en el camino al reconocimiento pleno de los derechos de las PcD´s en nuestro país.

En nuestros siguientes blogs iremos hablando con calma sobre diversos puntos de la LGIPD, en tanto aquí se las comparto en su versión completa para que la vayamos analizando

Por ahora repasemos con ayuda de los propios legisladores algunos de sus puntos esenciales, enriquecidos también por “opiniones del Gobierno Federal al Poder Legislativo”, de acuerdo con un comunicado de Conadis de ayer por la noche.

En palabras de los tres legisladores, quienes trabajaron coordinados para conformar esta última propuesta ya aprobada, vale la pena asumir los costos de cualquier crítica ante los resultados de tiempo, al no alcanzar a salir la Ley, también de aprobada en el Senado en esta legislatura. No quisieron sacar “una ley carrereada” sino “una ley consensuada y de calidad”. Así nos la presentan.

Dice la diputada De la Torre, quien preside la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables en la Cámara de Diputados: “Esta nueva Ley fundamenta para las personas con discapacidad, la no discriminación que establece el Artículo 1ro. de nuestra Constitución, pues establece claramente las condiciones en que el Estado debe promover y proteger sus derechos”.

De manera enunciativa y no limitativa, señala sus derechos, así como también las dependencias y entidades de la administración pública encargadas de tutelarlos, además de que señala las facultades del Ejecutivo Federal en materia de discapacidad, entre ellas, “establecer la política pública para las PcD´s de conformidad con tratados internacionales”.

Esperemos que así sea. El Estado Mexicano está obligado ya que ha firmado varios de esos tratados, principalmente la Convención, de la cual también fue promotor en la ONU, paradoja (y a veces pienso que hasta parajoda).

Al igual que De la Torre, el senador panista Tamborrel, presidente de la misma comisión en el Senado, destaca la trascendencia de la creación, de acuerdo con la nueva LGIPD, de un organismo público descentralizado (propuesta original del PRI): el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las PcD´s, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya naturaleza le permitirá mayor libertad de acción, lo cual no tenía el existente Conadis, que por otra parte, seguramente seguirá llamándose igual, y no me parece mal, de algún modo ya empieza a identificarse con ese nombre.

Recientemente la titular de Conadis, Myriam Arabian, declaraba que “no hay que desaparecer a Conadis sino transformarlo”, pues aquí está:

“De ser un organismo inserto en la Secretaría de Salud, ya será un organismo descentralizado, esta es una diferencia crucial, ya que tendrá mayor autonomía de gestión y estará en mucho mejores condiciones para poder impulsar la aplicación de la ley de manera transversal en el poder Ejecutivo”, explica Tamborrel.

O al menos así debería ser. Entiendo también que el Conadis mantendrá su posición como coordinador y asesor de acciones específicas pero no será, como no ha sido, el organismo que implemente políticas para PcD´s en el país. Su junta de gobierno estará presidida sí por el Secretario de Salud (una propuesta del PAN), y su director general será nombrado por el Presidente de la República.

Finalmente, uno de los puntos que debemos destacar en este primer acercamiento a la LGIPD, es la propuesta muy bien recibida por De la Torre y Tamborrel, y que provino del PRD (bancada que proponía desde el inicio la abrogación de la anterior ley para dar lugar a una nueva, como finalmente sucedió) a través de la diputada Anaya: el establecimiento de un Sistema Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las PcD´s, y que como ella misma nos explica:

“Pone a la vanguardia legislativa el tema de la discapacidad, por las atribuciones que se le da tanto a todos los órganos de gobierno, pero también a organizaciones no gubernamentales y a la sociedad civil”

Con este sistema, aclaran Tamborrel y De la Torre, por primera vez se está considerando la inclusión y alcance de políticas y programas a los estados y municipios, luego del nivel federal. Se articula a los niveles de gobierno, respetando facultades, además de sumar a instituciones públicas y privadas que prestan servicios a PcD´s.

Esto permitirá en opinión de los tres legisladores, armonizar programas y acciones dirigidos a este grupo en situación de vulnerabilidad.

Ahora bien, de nuevo ustedes se preguntarán, como yo, ¿cuánto tiempo más para que esta ley sea efectiva? Si a la anterior el Ejecutivo no le dio un reglamento en cinco años, ¿qué va a pasar con esta?

Claudia Anaya nos dice al respecto que el hecho de haber trabajado desde hace varios meses junto con el senador Tamborrel, brinda cierta seguridad de que en febrero próximo, cuando la tengan en el Senado, no se atorará o congelará ahí.

“Afortunadamente la Ley tiene plasmadas acciones que garantizan de alguna manera que las acciones subsecuentes sean breves. Establece que a los 30 días de publicado el Decreto de Ley, se tiene que instalar el nuevo Consejo, y a los 180 días se tiene que emitir el reglamento. Yo estoy cierta que para mediados de año esta Ley ya tiene que estar operando. Esto hará más ágil el proceso que si lo hubiéramos dejado abierto y será una obligatoriedad para el Ejecutivo hacerlo”, señala la diputada perredista.

Eso es muy buena noticia ¿no creen? Hay que estar al pendiente, ayúdenme a dar seguimiento, vayamos contando y más allá, exigiendo. Es nuestro derecho.

Les quiero agradecer mucho su lectura, sus comentarios, sus participaciones. A los bloggers, primero, sin los cuales escribir no tiene gran sentido; a las organizaciones y personas que participaron en el blog.

Que pasen una muy feliz Navidad rodeado de la gente que aman… y que el 2011, venga como venga, lo tomemos con alegria y con la decisión de hacer cosas, que eso siempre se puede hacer.

¡¡¡Un fuerte abrazo!!! Y espero sus comentarios.

Escuchar y dejar decidir a las PcD´s

10 diciembre 2010

Una vez más, con la realización de la Expo Conadis 2010, quedó demostrado que a pesar de que ya se están abriendo foros con más frecuencia para escuchar las voces de las personas con discapacidad (PcD´s) en México, y en función de ello tomar acciones para su completa inclusión en todos los ámbitos, con el consecuente ejercicio pleno de sus derechos, aún no es suficiente.

A pesar de las fallas logísticas �que implicaron entre otras cosas, según me cuentan, una inauguración con presencia de Margarita Zavala, presidenta del DIF Nacional, dos horas más tarde de lo programado y con algunos stands aún sin montaje completo�, durante los tres días de su desarrollo, de lunes a miércoles en el World Trade Center, muchas PcD´s (más de las que Conadis esperaba), se reunieron y encontraron en diversas actividades que incluyeron conferencias, talleres y un foro cultural para los que hizo falta mayor difusión.

Ahí estaban, por ejemplo, varias de las mamás (casi siempre las mamás, pocas veces los papás, ¿por qué?) que estuvieron en el reciente 3er. Congreso Mundial de Autismo con sede en Monterrey; también el equipo de Confe; el equipo de amigos La Pirinola a quienes felicito por su Reconocimiento Especial a su �acción innovadora� del Encuentro Medios y Discapacidad 2009 , dentro del Tercer Concurso Nacional sobre Discapacidad 2010. Aquí tienen la lista de todos los ganadores.

Y también Daunis con sus deliciosos tamales; y los colegas de www.dis-capacidad.com; el equipo de Conapred, la maravillosa editorial Artes de México con un proyecto conjunto de Carmina Hernández y Alicia Molina que pronto comenzará a circular en librerías� En fin, personas e instituciones u Ong´s, que han trabajado mucho por los derechos de las PcD´s.

Pero quiero destacar entre esas actividades que hubo en el WTC, una que me parece importantísima e insisto, debía tener mayor difusión, como algunas otras actividades �entre ellas la presentación gratuita del tenor Alan Pingarrón, la pianista Teresa Landeros y la de la compañía teatral Seña y Verbo.

Se trata de la presentación del libro Capacidad Jurídica de las Personas con Discapacidad, escrito por Karim González y editado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), donde él se desempeña como subdirector de Grupos en Situación de Vulnerabilidad.

Para el desarrollo de este libro en el que Karim aborda un tema fundamental para las PcD´s como es el de la capacidad jurídica, del cual hemos hablado aquí en Mundo D en varias ocasiones, ¿se acuerdan? , él se acercó a varias organizaciones como Libre Acceso, Confe, Paso a Paso, además del equipo de investigadores y abogados de Conadis.

Con autorización de Karim, aquí les compartimos el pdf del libro completo, para que puedan consultarlo con calma.

Pero también hablemos aquí de los puntos centrales del libro en voz del propio Karim, quien los considera de especial importancia para discutir los cambios institucionales requeridos para adecuar nuestra legislación a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de la que mucho hemos hablado también aquí.

Son los siguientes:

1. En primer lugar, señala Karim, el capítulo referente a las negociaciones del texto de la Convención, el Capítulo 3ro, es uno de los más importantes, ya que permite observar las razones por las cuales las organizaciones de personas con discapacidad hicieron a las delegaciones estatales cambiar radicalmente su forma de pensar en materia de capacidad jurídica y adoptar un modelo que, no obstante que aún no ha sido experimentado del todo y genera diversas dudas alrededor del mundo, es un modelo que respeta la autonomía de cada persona con discapacidad.

El capítulo nos da los argumentos que las organizaciones utilizaron para convencer a las delegaciones que el modelo de sustitución en la toma de decisiones es un modelo que, no obstante que fue creado con fines nobles, ha tenido como consecuencia una mayor vulnerabilidad para las personas con discapacidad. Asimismo, señala los argumentos que hicieron a la comunidad internacional adoptar este novedoso modelo, el modelo de apoyo en la toma de decisiones, el cual respeta la voluntad y la autonomía de cada persona, no sin reconocer la necesidad de los apoyos, que variarán de persona a persona�.

Como bien nos recuerda Karim, una de las grandes aportaciones de esta Convención al mundo es el reconocimiento del valor solidaridad, el reconocimiento de que todos requerimos apoyos, requerimos de los demás para desarrollar nuestras vidas.

2. En segundo término, considera que el capítulo referente al derecho comparado, propone diversas instituciones que deben ser consideradas con detenimiento en nuestro país, pero sobre todo, por las mismas PcD´s y las que viven con ellas. �Nada de nosotros sin nosotros�.

Son solo las personas a las que van dirigidas las que verdaderamente sabrán qué tan efectivas pueden ser las instituciones de apoyo que se mencionan, así como lo efectivas que dichas instituciones pueden resultar previniendo o evitando abusos�.

Karim destaca dos valores al hablar de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad: el valor de la autonomía, es decir, el permitir a la persona con discapacidad diseñar su propia vida, tomar sus propias decisiones, en todo tipo de materias, eso sí, con los apoyos necesarios para cada uno, diseñados a la medida; y también, el valor de la protección.

No debemos olvidar, subraya Karim, “que las personas que hasta ahora han sido sujetas a juicios de interdicción y a tutela han sido puestas en una situación especial de vulnerabilidad por nuestra sociedad, lo que nos obliga a no perder de vista la necesaria protección, o como la Convención señala, las salvaguardias, que debemos establecer al diseñar las nuevas instituciones“.

3. En tercer lugar Karim se refiere al capítulo que habla del proceso de ratificación de la Convención, en el que describe las razones que llevaron a ratificarla y donde señala algunas de las inconsistencias del dictamen de ratificación elaborado por el Senado de la República.

Especialmente se refiere a la Declaración Interpretativa de la que ya hemos hablado aquí y autoriza que jueces en México puedan declarar la incompetencia de las PcD´s en temas de orden jurídico como casamiento, custodia de hijos, obtener un crédito o votar y ser votado, entre otros �calificada en el extranjero como un sinsentido mexicano.

Formulada por el Senado, a final de cuentas, consiste en una Reserva al Tratado, y �sostiene Karim� �va en contra del objetivo y los principios de la Convención, especialmente, como ustedes se pueden imaginar, el principio de la autonomía, incluida la libertad de tomar todas las decisiones�.

Aquí retoma Karim, algo de lo hemos hablado también en Mundo D con amplitud, la necesaria transversalización de cambios, es decir, en diferentes ámbitos: �De nada sirve el retiro de dicha Declaración Interpretativa si no se hacen las reformas legislativas necesarias, ya sea en los códigos civiles de cada Estado y Distrito Federal, o mediante la promulgación de nuevas leyes que reconozcan instituciones que adopten el nuevo sistema reconocido por la Convención�.

Es por ello que Karim señala que lo que más nos debe importar no es el retiro de dicha declaración, que no estaría de más, sino �el reconocimiento de nuevas instituciones que reconozcan la diversidad en la discapacidad y que ofrezcan los apoyos necesarios para que las personas con discapacidad sean, igual que todos los demás, verdaderos sujetos de derecho, sujetos que puedan construir sus vidas de acuerdo a sus gustos y sus necesidades�.

Celebro la aparición de este libro que debe abonar en el terreno del debate sobre la capacidad jurídica de las PcD´s, y también porque, coincido con Federico Fleischmann, presidente de Libre Acceso: es una prueba de la existencia de seres que habrían de ser factor determinante para que las PcD´s en México vivan en un entorno social más justo y más humano.

Aprobada en Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados, la nueva Ley General para PcD’s

Ayer recibí la gran noticia!!! La diputada Claudia Anaya, del PRD, confirmó que sí. Por fin!!! se votó y aprobó en lo general y en lo particular la Ley General para las Personas con Discapacidad en la Cámara de Diputados.

La que al parecer, según dijo a Mundo D el senador panista Guillermo Tamborrel la semana pasada, ahora se llamará Ley para la Inclusión de las PcD´s, así nos lo dijo:

La Ley actual, sin reglamento desde 2005, se abrogará es decir, desaparecerá, y se sacará una nueva ley que se llamará Ley por la Inclusión de las PcD´s, una propuesta muy afortunada de Claudia, ya que el gran reto es ese, lograr la inclusión de las PcD´s en todos los ámbitos de la vida.

Y todo parecía indicar, la semana pasada cuando nos referíamos a esta promesa incumplida, que no saldría a tiempo para este periodo, pero fíjense, los milagros sí existen! aunque en las Cámaras no deberíamos esperarlos pues trabajan con realidades, en fin�

¿Qué sigue? El martes pasará al pleno para ser votada y pasar a su vez a la Cámara de Senadores, donde si otro milagro sucede, el próximo miércoles 15 de diciembre, justo rayando antes de concluir el presente periodo legislativo, como prometieron aquí los legisladores ya mencionados junto con la diputada Yolanda de la Torre, del PRI, ¿recuerdan?.

Aunque no hay certeza ¡Todo puede pasar! Esperemos sea lo mejor, lo justo.

Espero sus comentarios! Estamos en cibercontacto…

Hoy es el Día Internacional de las PcD´s, en México ¿hemos cambiado trato y actitu

3 diciembre 2010

Les comparto, con indignación, hoy 3 de diciembre, Día Internacional de las PcD´s, el siguiente testimonio que forma parte del �Informe Abandonados y Desaparecidos. La Segregación y el Abuso de Niños y Adultos con Discapacidad en México�:

Mi madre me dijo que había nacido en el infierno. Ella me puso en este albergue y me da miedo que vaya a estar aquí para siempre. Tengo ocho años y creo que soy muy vieja para ser adoptada. Niña viviendo en la Casa Hogar No. 2 para niños, Oaxaca, México.

Y también �ste�

Pueden comprar tortillas, o pueden tomar sus medicamentos. No pueden hacer ambas. [�]

No hay servicios en la comunidad para gente con retraso mental. No hay servicios comunitarios para gente con enfermedades mentales. No existe ningún tipo de red de servicios para la gente afuera del hospital� Si redujéramos el tamaño del hospital en estos momentos, tendríamos un gran problema de indigentes. Director del Hospital Samuel Ramírez Moreno

Como éstos, otros devastadores testimonios están documentados en este informe hecho público el martes de esta semana, justo unos días antes de llegar a la conmemoración de este día internacional de las PcD´s, y el cual pueden consultar completo aquí.

Dicho proyecto se comenzó a elaborar de manera conjunta, en 2009, por Disability Rights International(DRI)y la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (CMDPDH), partiendo de una serie de visitas a diversos hospitales psiquiátricos de la República Mexicana con la finalidad de observar, documentar, informar, concientizar y sensibilizar sobre la �situación de extrema vulnerabilidad y sistemática violación a los derechos humanos de las personas con discapacidad psicosocial (PCDPS) internadas en estos lugares�.

El equipo de investigación del informe que nos ocupa, documentó una amplia gama de violaciones a derechos humanos de las PcD´s y encontró que muchas personas se ven forzadas a vivir el resto de sus vidas en instituciones, en condiciones atroces y ofensivas.

Así, el informe concluye que �México segrega de la sociedad a miles de niños y adultos con discapacidad, violando así el artículo 19 de la CDPD (Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU -que como hemos dicho aquí ¡fue impulsada y firmada por México!-), que garantiza el �derecho en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir en la comunidad, con opciones iguales a las de las demás�.

La principal razón de la institucionalización, documentan los organismos, es �la carencia en México de servicios comunitarios que proporcionen el apoyo necesario a los individuos con discapacidad mental para que vivan en la comunidad�. Las personas sin familias dispuestas o capaces de mantenerlos son oficialmente denominadas abandonadas, y relegadas a debilitarse en las instituciones sin esperanza de volver a la comunidad.

Los niños con discapacidad pueden tener familias amorosas; pero sin apoyo, muchos padres de niños con discapacidad no tienen más remedio que poner a sus hijos en instituciones� Nos confirman en este informe.

Como parte de su análisis DIR y la CMDPDH, establecen que dentro de las instituciones, �los niños y los adultos con discapacidad están sujetos a condiciones de detención inhumanas y degradantes que violan la CDPD� y otros tratados de derechos humanos, tales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

El propio informe, que se encuentra en preparación editorial para un futuro libro según nos confirma Sofía Galván, directora para México y Centroamérica de DRI, consigna que �derivado de las necesidades observadas y debido a la importancia de la defensa y promoción de los derechos de las PCDPS, se crea el área de Discapacidad dentro de la CMDPDH que, a través del litigio estratégico, la incidencia nacional e internacional y la construcción de capacidades, pretende lograr cambios estructurales y avances significativos en el cambio de paradigma sobre la atención a esta población, trascendiendo el modelo asistencial e implementando un modelo de protección, respeto y exigibilidad de los derechos humanos�.

Acción que me parece no solo loable sino necesaria, en un país como el nuestro, en el que por desgracia, el gobierno mexicano no demuestra sino solo con discursos el interés por diseñar políticas de verdadero ejercicio de los derechos y la no discriminación de las PcD´s, incluso de la no tortura y abuso sistemático, que se repite en muchos casos, no solo de discapacidad psicosocial sino de cualquier otra condición, de lo cual hemos hablado mucho aquí en Mundo D.

¡En pleno siglo XXI se siguen practicando lobotomías sin consentimiento de pacientes ni familiares!

Este informe de DIR y la CMDPDH que incluye diversas recomendaciones que pueden consultar en el enlace que cité arriba, y que incluye entre otras que �el derecho a la integración a la comunidad debe establecerse en las leyes mexicanas� y que deben diseñarse �planes integrales para integrar a todas las personas con discapacidad en la comunidad�, es un solo ejemplo, pero podemos citar varios más, algo que no podemos seguir permitiendo.

Por cierto que la escueta y temida respuesta de autoridades de la Secretaría de Salud y Conadis se sintetizan en que �las recomendaciones se tomarán en cuenta�, como documentó La Jornada.

Y también me permito citar una declaración que hizo Miryam Arabian, secretaria técnica del Conadis, a mi compañera Cristina Pérez-Stadelman, reportera de El Universal, el día de ayer, sobre este tema:

�Estoy en proceso de lectura del informe. Pero puedo hablar de un programa piloto que iniciará en enero próximo que se llama Centro de Convivencia e Inclusión Social de Personas Adultas con Discapacidad Psicosocial, el cual se abrirá a pacientes que han estado internados en hospitales psiquiátricos y ya estables y medicados, en busca de su reinserción social y laboral�.

El centro albergará a 30 personas por cuatro meses, según dijo Arabian a Cristina, a quien por cierto les recomiendo leer hoy en la página PcD de la sección Kiosco, que se publica en la versión impresa de El Universal, justo con una entrevista con la secretaria técnica del Conadis.

Yo solo no puedo dejar de preguntarme ¿qué está pasando con miles y miles de niños y adultos con este tipo de discapacidad en este país? ¡Esto tiene que cambiar! Y todos podemos hacer algo desde donde estemos: sociedad, gobierno, periodistas. TODOS.

Aquí les dejo este video, cortesía de DRI, que contiene imágenes de su terrible documento sobre esta realidad que no debe ser invisible ante lo evidente.

Y no puedo dejar de cuestionar también el papel que juegan los medios y que jugamos los periodistas desde nuestro lugar. No puedo entender por qué mientras The New York Times le brinda un buen espacio a la noticia que representa la presentación de este informe, con un llamado en su portada incluso , aquí se visibiliza poco mediáticamente. Pocos periodistas, entre ellos Salvador Camarena desde El País y Carlos Puig en W Radio y El Universal, entre otros, pero no con la fuerza necesaria, nadie por ejemplo lo llevó en portada, para ninguno fue la nota principal, cuando es un hecho gravísimo. Hace una década, como nos recuerda Eric Rosenthal, director ejecutivo de DRI, ese organismo ya había elaborado un informe sobre el tema y NADA ha cambiado en una década. Increíble. Cierto.

Por supuesto, no puedo dejar de mencionar a mis colegas de dis-capacidad.com, quienes sí le dieron gran importancia al tema y ya lo habían abordado hace dos años.

Pero no es suficiente, la información relacionada con la discapacidad no puede quedarse en medios o espacios especializados en el tema, la discapacidad no es solo de quienes la presentan es una condición que está relacionada con toda la sociedad y aún no lo entendemos.

Hablar de discapacidad desde el periodismo, es hablar de inclusión social, de economía, de derechos humanos, no solo en relación de las PcD´s sino de todo ciudadano. Tenemos que reflexionar sobre ello. Desde aquí convoco a todos mis colegas.

Sin LGPCD, promesa incumplida.

Me encantaría decir que a pesar del sabor amargo que nos deja la información contenida en este �Informe Abandonados y Desaparecidos��, tenemos algo que celebrar.

Pero no.

No podemos despedirnos sin recordarles que en septiembre pasado, el viernes 10 para ser exactos, estuvieron aquí, bloggeando en Mundo D, las diputadas Yolanda de la Torre, del PRI, Claudia Anaya, del PRD, y el senador Guillermo Tamborrel, del PAN, quienes se mostraron dispuestos a trabajar a favor de reformar la actual Ley General para Personas con Discapacidad, sin reglamento desde su publicación en 2005, para mejorar la propuesta y tener lista, aprobada �eso dijeron también a mi compañera Natalia Gómez Quintero al día siguiente, HOY VIERNES 3 DE DICIEMBRE.

Hace apenas una semana , estábamos hablando aquí de la reunión que pretendía convertirse en una consulta nacional (un encuentro más) para enriquecer el trabajo de los legisladores.

La promesa está incumplida. ¿Qué tienen que decir los legisladores al respecto?

El pasado miércoles, la diputada De la Torre asistió al Foro para la Educación Inclusiva en México, y ahí, dijo para Mundo D que los tiempos legislativos, la dinámica de fin de año, previa al cierre de la presente legislatura, ha dejado poco espacio para trabajar más en este propósito, y reconocía ya, que la Ley no quedaría lista para el día de hoy. Y que ese mismo día, por la tarde-noche, se entrevistaría con el senador Tamborrel para discutir el tema.

�No. No sale este viernes 3 de diciembre� me hubiera gustado, pero no. Lo que hay es, por decirlo, un preliminar del preliminar, estamos trabajando a marchas forzadas, aunque se ha hecho el mayor de los esfuerzos, se requiere un trabajo exhaustivo. Un anteproyecto de dictamen podría estar listo esta semana quizá, pero no puedo dar una fecha�.

El mismo día, en su oficina de San Lázaro, y luego de haber participado en el Foro Conmemorativo del Día Mundial de la Lucha contra el Sida, la diputada Anaya señala que desde la semana pasada ella envío una propuesta de dictamen a la diputada De la Torre y al senador Tamborrel, pero que hasta ese día no había recibido una contrapropuesta ni tampoco se habían comunicado con ella.

�La propuesta que yo entregué está consensuada a partir de las propuestas de los tres partidos. Estoy en espera de que me citen a dialogar para saber qué está deteniendo el proceso, francamente lo ignoro. Esto no depende solo de mi voluntad. Podemos trabajar aún, aunque con tiempo apretado para que salga a tiempo antes de que concluya este periodo de sesiones�,

Por su parte el senador Tamborrel dijo ayer por la noche que luego de entrevistarse con De la Torre, el panorama es el siguiente:

�La Ley actual, sin reglamento desde 2005, se abrogará, es decir, desaparecerá, y se sacará una nueva ley que se llamará Ley por la Inclusión de las PcD´s, una propuesta muy afortunada de Claudia, ya que el gran reto es ese, lograr la inclusión de las PcD´s en todos los ámbitos de la vida.

Tamborrel aseguró que el próximo martes se estarían reuniendo los tres legisladores para trabajar en un posible dictamen final que pudiera entrar a lectura en la Cámara de Diputados el próximo jueves, y quizá, quedar aprobada el próximo martes 14 de diciembre, un día antes de que concluya el presente periodo de sesiones.

Ante promesas incumplidas, ¿podemos creer que así será? ¿ustedes qué opinan?

Estamos en cibercontacto ¡Espero sus comentarios!

Otras notas

– De acuerdo con el Documento Informativo sobre la Situación de las Personas con Discapacidad en México, elaborado y difundido por Conapred en el marco del Día Internacional de las PcD´s, actualmente solo seis estados de la República Mexicana NO tienen cláusulas discriminatorias en sus códigos civiles: Baja California, Distrito Federal, Hidalgo, San Luís Potosí, Sinaloa y Zacatecas.

Después de digerir toda esta información, me vuelvo a preguntar ¿qué podemos celebrar?

Pero claro que sí hay actos y actitudes que celebrar. Yo celebro las iniciativas de la sociedad civil, de organismos no gubernamentales, como CONFE, que realizó el lunes y martes de esta semana el 1er Encuentro Nacional de Personas con Discapacidad Intelectual �Los Derechos en Nuestras Voces�.

Mi compañera en Infoincluisión María Luisa López, estuvo acompañando a los autogestores en sus jornadas en Ixtapan de la Sal y nos estará dejando escuchar sus voces en nuestro blog, proyecto hermano de Mundo D que les presenté aquí hace unas semanas.

Les invito a escuchar su voz en la siguiente dirección:

www.infoinclusion.blogspot.com

Ya tenemos presupuesto para PcD´s 2011, ¿qué pasó con el del 2010?

19 noviembre 2010

Como ya todos saben esta semana quedó aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año, así que también tenemos ya presupuesto definido para PcD´s para 2011, pero hasta ahora, no sabemos con claridad en qué se ha gastado o cuánto se ha gastado del presupuesto asignado en 2010.

Ya hemos hablado del tema en este blog , al menos con la información más accesible, que es la asignada en el PEF 2010.

Ahora bien, antes de entrar al desglose de asignación de recursos para 2011, les cuento que con la inquietud de saber cuál ha sido el destino de los recursos gubernamentales asignados a la atención al área de la discapacidad en lo que se refiere al Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (CONADIS) y su Fondo para la Atención a Personas con Discapacidad �aunque no son los únicos en área gubernamental-, hice una solicitud al IFAI 8a través de INFOMEX), apelando a nuestro derecho ciudadano de obtener información de acuerdo con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Y la verdad es que la respuesta me dejó como una ciudadana insatisfecha.

¿Por qué? Pues porque de las 8 preguntas que hice al gobierno federal, específicamente a la Secretaría de Salud, organismo del que depende CONADIS, muy poco me quedó claro en principio sobre el manejo de dichos recursos, y luego, con asesoría del investigador Gabriel Lara, del Centro de Análisis e Investigación Fundar, me quedó clarísimo, que tampoco me dieron información suficiente para ello. Más bien, me quedó con una sensación de respuestas vagas, insuficientes y en algunos casos, como veremos, injustificable: en muchos sentidos opaca.

Bueno, con decirles que, para empezar, y como podrán darse cuenta, el primer obstáculo fue el que algunas partes de la documentación que me enviaron ni siquiera son legibles por completo, y eso me parece una burla para cualquier ciudadano que les solicite información. Eso dificulta la búsqueda de información más específica en el PEF o en los analíticos presupuestarios de Hacienda, si es que se llega hasta ahí.

Dado que para el análisis del PEF se requiere de un manejo de infinidad de claves, que además pueden ir cambiando según el gusto de los funcionarios en turno, sería muy tedioso detallarles aquí todo, pero les dejo en esta liga el documento completo para quienes están interesados en verlo con calma. Se los comparto porque es información PÚBLICA y todos tenemos derecho a conocerla.

Pero les haré un breve resumen de solo tres puntos que me sirven para darles ejemplo:

– Les pedí documento oficial donde se especificara el presupuesto modificado del CONADIS por partida presupuestal para el ejercicio fiscal 2010, y me anexan una copia del Diario Oficial de la Federación con fecha 7 de diciembre de 2009, que establece en su artículo décimo sexto que se destinarón los 250 millones de pesos al FONADIS. ¡¡¡Eso no es lo que pedí!!!! Eso ya lo sabía, lo que quiero saber es cómo se ha ejercido, en qué partidas o rubros.

– Luego, solicité documento oficial donde se especificara el presupuesto ejercido por el CONADIS, con corte a la fecha de recepción de la solicitud (7 de octubre pasado), por partida presupuestal para el ejercicio fiscal 2010, así como documento que diera cuenta del presupuesto comprometido a la misma fecha. Y la respuesta: ¿Debido a la naturaleza de los Acuerdos, Bases de Colaboración y Convenios, aún no hay movimientos en proceso, los resultados estarán disponibles al cierre del ejercicio?.

¿¿¿¡¡¡Cómo???!!! ¡Pero si estamos a punto de terminar el año! Ustedes explíquenme porque en serio no entiendo.

– También busqué un comparativo por capítulo del presupuesto asignado al CONADIS desde su creación. Y miren nada más la respuesta, ¡es de colección!: �La información requerida requiere de una preparación minuciosa y todo el personal administrativo está involucrado en el procesamiento de operaciones básicas para el desahogo de compromisos de la Unidad�.

¿Y entonces? �Uno de los �compromisos� a desahogar por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Salud no es dar respuesta a preguntas como las mías? Una respuesta como esta puede indignar a cualquier ciudadano ¿no lo piensan así?

Les pido que revisen el documento que les comparto más arriba (y del cual tendrán mejor lectura gracias a la ayuda técnica que me brindaron en El Universal), y les invito a que me den sus comentarios.

Como les contaba, gracias al apoyo de Gabriel Lara, de Fundar, y no a las respuestas de gobierno, también identifiqué que el FONADIS, al que se le asignaron 250 millones de pesos en 2010, está etiquetado con una clave de programa (prometo no mencionarlas todas porque ¡son miles! De pronto pienso que es a propósito para que pocos podamos entender, si es que podemos).

Esa clave de programa es la P014 de la Unidad Responsable 314, o sea el Secretariado Técnico del CONADIS y el cual puede usar los recursos (también los del FONADIS), incluida en la clave de objeto de gasto del PEF 2500, que corresponde a la clasificación de �Materias Primas de Producción, Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio�. Ojalá pudieran el signo de interrogación en mi rostro.

Y también gracias a Gabriel, pude ver en el Avance Financiero de los Programas Presupuestarios Principales 2010 de la Secretaría de Hacienda, correspondientes al Tercer Trimestre, que el dichoso programa P014 donde se incluye al FONADIS, tuvo una modificación de enero a septiembre de este año, de 596.8 millones de pesos a 265.7 millones de pesos, pero de nuevo no queda claro de dónde a dónde van los 250 millones del FONADIS, en ese rubro de �Promoción de la Salud, Prevención y Control de Enfermedades Crónico Degenerativas y Transmisibles y Lesiones�, que además en el Resumen por Estructura Programática Individual del PEF, aparecen, ambos, con la misma cifra. No miento. Pueden verlo en los documentos con los que �me dieron respuesta�.

Así que no pude comprobar lo que me han dicho por ahí: que existe un subejercicio importante en ese fondo…

Ahh, pero explica Gabriel Lara, esta modificación no indica que esos recursos (que ni siquiera quedan claros) se hayan gastado, para eso hay que hacer una nueva consulta al IFAI. La hará.

¡Que alguien me explique! ¿Ustedes pueden?

Así mi triste experiencia con el IFAI, �será así para muchos ciudadanos que, como yo, piensan que será más fácil obtener información pública?

¿Ustedes lo han intentado? Cuéntenme, espero tengan experiencias de otro tipo.

Los recursos aprobados para 2011:

Dos cosas importantísimas antes de entrar en más detalles, la aprobación, histórica, del Fondo para la Accesibilidad del Transporte Público de las PcD´s, del que hablamos antes aquí , dotado con 445 millones de pesos y sobre el cual la diputada perredista Claudia Anaya, una de sus promotoras, nos dijo recién aprobado el PEF:

�Se nota que hay legisladores con discapacidad en la Cámara, aunque hay otros que tienen interés, creo que nadie daría tanta batalla como quienes, además de tener esta condición, tenemos la convicción. Este fondo es histórico y si se utiliza de la manera adecuada nos dará a nivel internacional una visibilidad que iría de la mano a la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, firmada por México�.

El fondo que se etiquetó en el Ramo 23 de Previsiones Salariales y Econ�micas, se distribuirí a todas las entidades federativas, explica Anaya, sujeto a Reglas de Operación que deberá emitir la Secretaría de Hacienda, para permitir el buen uso y seguimiento del destino de los recursos.

Cada estado es distinto en cuanto al manejo de su transporte, algunos lo tienen concesionado y otros lo tienen mixto, así que habrá que ver cada caso. �Las diputadas federales y de sillas de ruedas estamos comprometidas a hablar con los gobernadores, a mí me tocan todos los del PRD y de las alianzas para hablar sobre posibles negociaciones de cada estado con Hacienda, y para lograr la transparencia y rendición de cuentas debidas, habrá una cuenta especial para ello.

Si lo vemos de manera más amplia, enfatiza Anaya, no sólo servirá para que las PcD´s tengan acceso al transporte público. �Lo cierto es que la mayoría de los camiones que están circulando en el país están emitiendo una gran cantidad de gases contaminantes, es una medida también ambiental y para mejora de la imagen urbana. Tendremos ciudades más humanas, cambiará en parte su rostro, además de que se fomentará la conciencia de todo ciudadano sobre su relación con las PcD´s.

Los criterios de distribución de recursos para entregar a cada estado tendrá que ver también con el número de PcD´s, el índice de desarrollo humano, participaciones federales a las que tienen acceso y si no lo usan, pues se hablará con Hacienda la posibilidad de redistribución de acuerdo a resultados, para evitar el subejercicio. No lo podemos permitir.

Y el segundo tema muy importante bloggeros: el exhorto que comentamos también aquí hace unas semanas sobre la inclusión, en todos los programas especiales, cortes informativos y cadenas nacionales del Presidente de la República y, todo el poder legislativo y judicial, así como el resto de las dependencias federales, de un intérprete de Lengua de Semas Mexicanas o el sistema de subtítulos o Close Caption. ¡Será obligatorio desde el 1 de enero de 2011! ¡Qué buena noticia!

Y ahora sí, de acuerdo con datos tomados del análisis del Proyecto del PEF 2011 y lo aprobado por la Cámara de Diputados esta semana, elaborado también por el equipo de trabajo de la diputada Claudia Anaya, los recursos gubernamentales para atención a PcD´s en 2011, quedaron así:

Ramo 11 Educación

* Educación para PcD´s: 80 millones de pesos. Cinco millones más que en 2010

* Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa: 198 millones 534 mil 847 pesos. Cinco millones más que en 2010 (Nota: entendiendo que aquí deben estar incluidas las PcD´s)

* Proyectos de Infraestructura Social de Educación (Centro Paralímpico Mexicano): 17 millones 400 mil pesos. En 2010 no existiá esta partida. Recordarán que se canceló el proyecto para crear un nuevo centro paralímpico.

* Instituto Nacional de Antropología e Historia (Accesibilidad a museos): 10 millones de pesos. En 2010 no existiá esa partida.

Ramo 12 Salud

* Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las PcD´s (CONADIS): 9 millones 436 mil 297 pesos. Considerando que en 2010 esta partida incluía para el Fondo para la Atención a PcD´s, y que sumaba para ambos 259 millones 46 mil 582 pesos, en 2011 esta partida disminuirá en 249 millones, 610 mil 285 pesos. Casi la cifra que se había destinado al FONADIS…

Recordemos que, como les contaba en el anterior blog dedicado a este tema, la apuesta de Conadis para cabildear con Hacienda, era precisamente que el próximo año, los recursos se otorgaran en condiciones de �transversalidad� en relación con otras dependencias gubernamentales, que ciertamente tienen que ver con el tema.

Bueno, retomando los datos del PEF 2011, en el mismo ramo:

* Programas de Atención a PcD´s: 244 millones 525 mil 153 pesos. Este programa operado por el DIF contará con 10 millones 109 mil 708 pesos más que en 2010. Será bueno investigar cómo les fue este año? ¿Qué hicieron?

Y por último:

Ramo 20 Desarrollo Social

* Servicios a grupos con necesidades especiales: 221 millones 151 mil 872 pesos. Esta partida no figuró en el presupuesto de 2010, y al igual que en el caso anterior, uno se pregunta ¿en qué aplicaron esos recursos? Hay que dar seguimiento. ¿No creen?

Estamos en cibercontacto, espero sus comentarios

Por qué urge la Ley General de las PcD´s

10 septiembre 2010

Hoy quiero compartirles el trabajo de análisis comparativo que realizó mi compañera Natalia Gómez Quintero, sobre aspectos destacados de las tres iniciativas que proponen reformar la Ley General de las Personas con Discapacidad, y que también podrán encontrar en la versión impresa de El Universal:

El Congreso sigue sólo con buenas intenciones.

Legisladores buscan aprobar una ley adecuada para las personas con discapacidad.

En 2008 entra en vigor la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, iniciativa propuesta por el Estado mexicano en el ámbito internacional y aprobada por otros 145 países miembros de la ONU. Los Estados parte se obligaron a promover, proteger y garantizar el disfrute pleno y por igual del conjunto los derechos humanos.

En ese entonces, México podía presumir de contar ya con una Ley que reglamentaba estos derechos. Pero hoy, esa Ley General para Personas con Discapacidad, que ha tenido modificaciones a consecuencia de la Convención respaldada a nivel mundial, no es presumible ante el retraso que se vive en el país para preservar los derechos de ese sector.

Menos aun cuando la Ley carece de reglamento, a cinco años de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Así, legisladores han intentado dar respuesta. Existen de tres iniciativas de ley, dos de las cuales, la del PAN y la del PRI, proponen adiciones o algunas reformas a la ley. La tercera, del PRD, sugiere derogar la actual y emitir una nueva, ley General para la Integración Social de las Personas con Discapacidad.

El análisis

Las intenciones apuntan a que sea la LXI Legislatura, que concluye su periodo el 31 de agosto de 2012, la que apruebe una ley adecuada a las condiciones actuales del país. No obstante, hay un riesgo latente: que se aprueben modificaciones o incluso hasta una nueva ley, pero que pasen años sin reglamento.

Este hecho hace inoperante cualquier ley, pues impide además el denominado proceso de armonización en los tres niveles de gobierno, es decir, la adecuación de las reglas a un ordenamiento jurídico considerado de mayor jerarquía.

Los textos de las tres iniciativas utilizan un lenguaje mucho más preciso y detallan de manera específica las atribuciones que las autoridades deben de tener en la procuración de derechos para la gente con discapacidad. Las propuestas garantizan un gasto presupuestario preciso encaminado a la atención de ese sector.

Se calcula un millón 795 mil personas viven en esta condición.

La iniciativa del PAN, presentada por el senador Guillermo Tamborrel desde la pasada legislatura, tiene un énfasis especial en la colaboración de la iniciativa privada como paso primordial para la aplicación de este tipo de acciones, por lo que se propone un esquema de �Convenios de Adhesión� que fomente la participación y reconocimiento de los particulares que se adhieran voluntariamente al cumplimiento de la ley.

La presentada por Yolanda de la Torre, del PRI en esta legislatura, hace énfasis en las responsabilidades y acciones que cada Secretaría de Estado debe tener dentro del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis).

La iniciativa de Claudia Anaya, del PRD, una de las dos diputadas con discapacidad en la actual legislatura, considera apremiante la necesidad de establecer expresamente determinados derechos que les permitan salir de su situación de desventaja social y así, lograr su inclusión en la sociedad y su desarrollo personal pleno.

Las propuestas están en la mesa, pero la voluntad política es la que ajustará las piezas para el engranaje requerido.

LA LEY ACTUAL PROPUESTAS DE LOS DIFERENTES PARTIDOS
DIRECCIÓN. El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis) lo preside actualmente el secretario de Salud. Cuenta con un secretario Ejecutivo que es el titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Establece una polÍtica de Estado en la materia. Lo conforman las SecretarÍas de Salud, de Comunicaciones y Transportes, de Desarrollo Social, de Educación, de Hacienda y Crédito Público, del Trabajo y Previsión Social, y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia PAN
DIRECCIÓN. Ubicar el Conadis en la SecretarÍa de GobernaciÓn, pues se considera que esa dependencia es el sector propio de la defensa de los derechos humanos. Se debe superar el concepto de discapacidad como una cuestiÓn de salud y verlo como parte la naturaleza humana. Se refuerzan, subrayan, sus objetivos: establecer acciones y programas para generar la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad

PRD
DIRECCIÓN. Se creará el Sistema Nacional para la Integración Social de las Personas con Discapacidad, integrado por 12 dependencias de la administración pública, representantes de los tres Poderes de la Unión y de las entidades federativas. El sistema estaría presidido por la Secretaría de Gobernación y la Secretaría Técnica estaráa a cargo del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación

PRI
DIRECCIÓN. El nuevo organismo se denominará Consejo Nacional para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad. Será descentralizado y presidido por el titular del Poder Ejecutivo Federal. Participaran ocho secretarias: Salud Educación; Desarrollo Social; Trabajo, Economía; Hacienda, Agricultura y Turismo. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia fungirá como titular de la Secretaría Técnica
EDUCACIÓN.Plantea situaciones generales. Fortalecer los programas de educaci�n especial e integraci�n educativa a todos los niveles del Sistema Educativo Nacional. Habla de una integraci�n educativa, pero no de una inclusi�n educativa. Establece un programa nacional de becas educativas. Establece que en los programas educativos que se transmiten por televisi�n, exista estenograf�a proyectada, as� como int�rpretes de Lengua de Se�as Mexicana EDUCACIÓN.Utilizar Educaci�n Especial” por “Educaci�n Inclusiva”, como un derecho humano y no como una concesi�n. Se propone la plena integraci�n al Sistema Educativo Nacional. Impulsa la convivencia plena con el resto de la sociedad. Establece como obligaci�n de las autoridades �garantizar� que la poblaci�n sordas o ciegas tengan acceso a la educaci�n p�blica, obligatoria y biling�e. Educar a las personas con discapacidad para que tengan un conocimiento integral respecto a su discapacidad EDUCACIÓN.Innovar curricula para permitir acceso a los cursos y niveles escolares. Propone ense�anza complementaria para asegurar su permanencia y progreso. El Estado mexicano regular� las modalidades de la educaci�n especial, atendiendo a las necesidades individuales de quienes la cursen. El Sistema Educativo Nacional privilegiar� la participaci�n de las personas con discapacidad en los programas relacionados con el aprendizaje. La SEP ser� la encargada de favorecer la integraci�n de los alumnos EDUCACI�N. Se habla de una educaci�n Inclusiva y especial, que deber� incluirse en el Sistema Educativo Nacional, para asegurar la atenci�n de las distintas discapacidades, que fortalezcan las destrezas de la infancia y personas con discapacidad, incluidas las comunidades ind�genas y rurales. Gozar�n del derecho a la admisi�n gratuita y obligatoria, as� como atenci�n especializada en los centros de desarrollo infantil y las guarder�as p�blicas y a trav�s de convenios de servicios,
en guarder�as privadas
SALUD. Propone dise�ar, ejecutar y evaluar programas para la orientaci�n, prevenci�n, detecci�n, estimulaci�n temprana, atenci�n integral y rehabilitaci�n para las diferentes discapacidades. Sugiere implementar acciones de capacitaci�n y actualizaci�n, dirigidos al personal m�dico y administrativo, para la atenci�n de dicha poblaci�n. Ofrecer apoyo psicol�gico, tanto a las personas con discapacidad como a sus familiares. Crear programas de educaci�n, rehabilitaci�n y orientaci�n sexual para las personas con discapacidad SALUD.Establecer el derecho que tienen a la salud, pero con la �obligaci�n de las autoridades competentes del sector salud a garantizar…�. Se estima que con esto se tendr� un aspecto mayormente imperativo de la Ley. Recibir atenci�n a la salud con la misma variedad, cantidad, y calidad que el resto de las personas, incluso en cuanto a la �salud sexual y reproductiva�. Investigaci�n para la detecci�n temprana y reducir al m�ximo la aparici�n de nuevas discapacidades SALUD. Las unidades de salud, p�blicas y privadas, tendr�n la obligaci�n de efectuar los registros de los nacimientos de todo ni�o o ni�a con alg�n tipo de discapacidad. Se propone mejorar la calidad y calidez de los servicios de atenci�n integral, habilitaci�n y rehabilitaci�n que se proporcionan a las personas con discapacidad. Impulsar la participaci�n solidaria de la sociedad y la familia en la preservaci�n, y restauraci�n de la salud SALUD. Se proh�be cualquier tipo de discriminaci�n en el otorgamiento de seguros de salud o de vida, siendo responsabilidad de la Comisi�n Nacional de Seguros y Fianzas garantizar y vigilar la debida protecci�n y sancionar el incumplimiento de este derecho. La Secretaria de Salud garantizar� a la poblaci�n con discapacidad su derecho a gozar del m�s alto nivel posible de salud, rehabilitaci�n, considerando criterios de calidad, especializaci�n, g�nero, gratuidad o precio asequible. Se sugiere incorporar de forma gratuita al Seguro Popular a esta poblaci�n.
TRABAJO.Promover el establecimiento de pol�ticas en materia de trabajo encaminadas a la integraci�n laboral de las personas con discapacidad; en ning�n caso la discapacidad ser� motivo de discriminaci�n para el otorgamiento de un empleo. Instrumentar el programa nacional de trabajo y capacitaci�n a trav�s de convenios con los sectores empresariales, instituciones de gobierno, organismos sociales, sindicatos y empleadores TRABAJO.Instrumentar el programa nacional de trabajo y capacitaci�n especial a trav�s
de la celebraci�n de Convenios� de Adhesi�n con los sectores empresariales, instituciones de gobierno, organismos sociales, sindicatos y empleadores, que propicien el acceso al trabajo, incluyendo la creaci�n de agencias de integraci�n laboral, centros �de trabajo, talleres, asistencia t�cnica, becas econ�micas temporales. Crear programas� de capacitaci�n para que puedan participar de� la vida productiva de conformidad con sus capacidades y posibilidades particulares
TRABAJO. Las instancias y entidades de la Administraci�n P�blica con competencia en materia de empleo y formaci�n profesional ser�n las encargadas formular pol�ticas para la inserci�n e integraci�n laboral de las personas con discapacidad. Ellas mismas promover�n la inserci�n laboral
de las personas con discapacidad, incorpor�ndolas a su plantilla laboral� hasta alcanzar un m�nimo de 5% del total. La Administraci�n P�blica adoptar� medidas de fomento� de la flexibilidad de los horarios laborales de los trabajadores a efecto de que no interrumpan sus procesos de rehabilitaci�n
TRABAJO. Se define la prohibici�n de cualquier tipo de discriminaci�n por motivo de discapacidad
en la selecci�n, contrataci�n, remuneraci�n, tipo de empleo, reinserci�n, continuidad, capacitaci�n, liquidaci�n, promoci�n profesional y condiciones de trabajo accesibles, seguras y saludables. Establecer programas y becas �para la� capacitaci�n para el empleo y el financiamiento de actividades productivas
ACCESIBILIDAD.
Los edificios p�blicos y privados deber�n contar con facilidades arquitect�nicas, as� como se�alizaci�n y tecnolog�as para facilitar el acceso y desplazamiento. Posibilitar uso de ayudas t�cnicas, perros gu�a u� otros apoyos. Los programas de vivienda del sector p�blico incluir�n proyectos arquitect�nicos que consideren las necesidades propias. Se deben otorgar facilidades para recibir cr�ditos o subsidios para la adquisici�n, construcci�n o remodelaci�n de vivienda
ACCESIBILIDAD.Las autoridades competentes ser�n responsables de emitir e implementar las pol�ticas p�blicas que garanticen, tanto en zonas urbanas como rurales, la edificaci�n de instalaciones para que puedan vivir en forma independiente. A efecto de promover la adhesi�n del sector privado a las pol�ticas p�blicas en esta materia, las autoridades celebrar�n Convenios de Adhesi�n y otorgar�n est�mulos fiscales y crediticios ACCESIBILIDAD.Las administraciones federal, estatales y municipales velar�n porque las �reas comunes de zonas residenciales, los dise�os de centros e instituciones educativas, deportivas, culturales, de atenci�n a la salud, sitios de recreaci�n, zonas tur�sticas, entre otras, tengan �reas que permitan el desplazamiento sin obst�culos ni barreras y el acceso seguro a los diferentes ambientes y servicios sanitarios. Las personas con discapacidad que tengan como apoyo, para realizaci�n de sus actividades cotidianas, a perros gu�a, tienen derecho a que �stos accedan y permanezcan con ellos en todos los espacios en donde se desenvuelvan ACCESIBILIDAD.Las autoridades competentes deber�n emitir, implementar y vigilar normas, lineamientos y reglamentos que garanticen la accesibilidad obligatoria en instalaciones o infraestructura p�blica o privada y la obtenci�n de vivienda. Establecer obligatoriamente que en las licitaciones de concesi�n del servicio de transporte p�blico a�reo, terrestre o mar�timo, las unidades e instalaciones garanticen a las personas con discapacidad la accesibilidad para el desplazamiento
EN MEDIOS DE COMUNICACI�N.Los medios de comunicaci�n implementar�n el uso de tecnolog�a y, en su caso, de int�rpretes de �la Lengua de Se�as Mexicana,� que permitan a la comunidad de sordos las facilidades de comunicaci�n y el acceso al contenido de su programaci�n EN MEDIOS DE COMUNICACI�N.En el caso de las personas con sordera, el uso de audio descriptores e int�rpretes de la Lengua de Se�as Mexicana, que permitan a la comunidad de sordos las facilidades de comunicaci�n y acceso a la programaci�n ordinaria EN MEDIOS DE COMUNICACI�N.Que los medios de comunicaci�n no promuevan estereotipos que sean discriminatorios de las personas EN MEDIOS DE COMUNICACI�N.Establecer convenios con los medios de comunicaci�n para difundir una imagen sin prejuicios de las personas con discapacidad, y que incorporen en su programaci�n de formaci�n, sensibilizaci�n y participaci�n de las personas con discapacidad

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Festvivo, la gran rampa

30 abril 2010

Con la noticia de que estamos a 3 d�as de que en M�xico se celebre el segundo aniversario de la entrada en vigor de la Convenci�n de los Derechos de las Personas con discapacidad de la ONU, que marca un antes y un despu�s a c�mo vemos y el Estado se compromete a ver a este sector de la poblaci�n que se calcula en 10% de los mexicanos.

Y aunque el decreto oficial que har� del 3 de mayo el D�a Nacional de la Discapacidad a�n no sale de la oficina jur�dica de la Presidencia, la idea es esa y por lo pronto se hicieron una serie de festejos para este d�a.

As� que estamos de fiesta, o mejor dicho, de Festival. El Conadis, Consejo Nacional para las personas con discapacidad inicia a partir de hoy y durante el fin de semana un Festival llamado Festvivo, la gran rampa, que se llevar� a cabo en la Primera Secci�n de Chapultepec, en el Distrito Federal.

�Festvivo, La Gran Rampa, se llama as� porque es un espacio para el gozo, pero tambi�n para la comunicaci�n y la toma de conciencia: por medio de esta rampa de acceso hombres y mujeres hacen palpables sus sue�os deseando que los espectadores, emp�ticos, viajen con ellos y tiendan, sin duda, un gran puente de afecto con el p�blico.

Es necesario saber que hay personas con discapacidad y lo que significa para ellas incorporarse a un mundo que a veces no los considera. Falta librar muchas barreras para su plena inclusi�n a la sociedad, sobre todo falta la voluntad de actuar. Nosotros abrimos esta rampa para tocar los corazones de todos y pasar entonces de la reflexi�n a la acci�n: sube con nosotros a esta gran rampa�, dice la publicidad firmada por la secretaria t�cnica del Conadis, Myriam Arabian en un pdf en el que est� toda la informaci�n de todos los personajes que participaran en este evento de dos d�as .

La idea es pues hacer una liga del arte con la discapacidad. Una manera Express, dir�a yo de incluir a la personas con discapacidad. De saltar el bache del asistencialismo y la l�stima a un de respeto e incluso de admiraci�n. As� est� pensando Festvivo en el que conviven artistas con discapacidad y artistas sin discapacidad.

Si les suena conocido el concepto es porque ya les hab�a hablado el a�o pasado de un Congreso similar: el Encuentro Expresiones 2009, que se realiz� en Veracruz e noviembre pasado . Se parece tanto, tambi�n, porque la productora de este evento estuvo involucrada directamente en ese evento en Veracruz.

Los conductores del evento ser�n artistas reconocidos como Juan Manuel Bernal, V�ctor Huggo Mart�n, Adri�n Alonso y Lisset, pero tambi�n participar�n artistas que tienen una discapacidad. Y periodistas, como Rafael Ortega y bueno, hasta yo.

El programa lo pueden ver aqu� . Pero se los platico.

El s�bado 1 de mayo, por ejemplo se inaugura un taller de camisetas y de pintura y tambi�n una exposici�n de arte hecha por artistas que tienen una discapacidad. Luego en pleno Chapultepec, de manera gratuita, habr� una obra de teatro infantil de Se�a y Verbo, una compa��a de teatro hecha con actores sordos y oyentes y tambi�n otra hecha por Marionetas de la esquina. Cantar� Crystal, quien como saben es una mujer con una bella voz y ciega y luego habr� un r�pido panel de testimonios en el que los cantantes Roc�o Guti�rrez , Ch�o, y Jorge Guevara (m�sico) hablar�n sobre los ataques de p�nico que han sufrido, que pueden llegar a ser discapacitantes y como lo han afrontado con �xito. En la misma mesa tambi�n estar� Crystal.

Luego Amalia P�rez V�zquez, atleta paral�mpica, junto con Violeta Flores Mu�oz, tambi�n Premio Nacional del deporte, dar�n una master class de zumba. Ambas usan sillas de ruedas. Por la tarde cantar� Pancho Ch�vez y su banda, un m�sico argentino con discapacidad motora. Cerrar� el d�a Grupo Elefante.

El domingo 2, a partir de las 11 de la ma�ana, tambi�n habr� actividades ah� mismo, pero ahora conducidas por Lisset y Rafa Ortega, quien es un destacado periodista y tambi�n tiene una discapacidad. Ese d�a estar�n ah� Mariana Mallol, quien presentar� �Chocolate Concert�. Luego habr� dos sesiones de danza, con Simplemente Kadima, un espect�culo de Tango y DanceAbility.

Dar�n sus testimonios Marcela Ocampo y la misma Amalia P�rez V�zquez. Volver� a tocar Pancho Ch�vez y su banda y luego el Grupo �La Manga� presentar� una producci�n llamada �Hilario� que es simplemente genial. Tras eso Nick Jonas, de los famosos Jonas Brothers, dar� un testimonio en video y la tarde cerrar� con una presentaci�n musical con Fernando de la Mora y Tere Landeros con mariachis. Tere Landeros preside la Asociaci�n Cultural Arte y vida para personas con discapacidad Ac. Y estudi� en el Conservatorio Nacional de M�sica e interpreta m�sica como profesional desde 1986.

Aunque es un evento cerrado, hoy viernes 30 a las 19:30 horas se dar� por iniciadas las celebraciones del Segundo aniversario de la entrada en vigor de la Convenci�n en el Centro Cultural del M�xico Contempor�neo, en el Centro. La maestra de ceremonias ser� la actriz Ang�lica Arag�n, y en ese evento se presentar� a Carlos R�os como el candidato de M�xico al Comit� de Expertos de la Convenci�n y tambi�n a Federico Fleischmann Loredo, quien es el representante de M�xico ante el Comit� de la Convenci�n ante la OEA y acaba de regresar de El Salvador. Ya les contar�.