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Tenemos nueva Ley para PcD´s y nuevas cifras de INEGI sobre la población con discapacidad: 5.1 por ciento

4 marzo 2011

Como lo habíamos previsto. Esta semana, como la anterior, también fue de noticias para las personas con discapacidad en México. Ayer, 3 de marzo, casi al mismo tiempo, se aprobó la Ley General para la Inclusión de las PcD´s en la Cámara de Senadores y las oficinas del Instituto Nacional de Geografía y Estadística INEGI se dieron a conocer las nuevas cifras sobre la población con discapacidad registrada en el Censo de Población y Vivienda 2010.

Comencemos por la LGIPcD´s. Después de un largo camino andado , la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad por fin se aprobó en el Senado.

Aunque no fue el segundo dictamen a discusión en el Senado, como se tenía previsto, finalmente la discusión y votación se dieron a partir de las 13:00 en el recinto legislativo.

Las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, presentaron ante el pleno el dictamen por el que se crea dicha Ley, del que se omitió segunda lectura la primera se dio el pasado martes-, en relación con el que, en su intervención, el senador panista y presidente de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables del Senado, Guillermo Tamborrell destacó que con esta Ley �habremos de avanzar en la defensa de los derechos de todas las personas� en México, no sólo de las PcD´s, aunque hacia ellas está pensada.

Mientras que el senador Ricardo Monreal, del PT, destacó un punto del que mucho hemos hablado aquí, con insistencia y sin cansancio: �las personas con discapacidad no necesitan compasión sino instrumentos jurídicos para ejercer todos sus derechos�. De acuerdo. Aunque aún falta mucho por hacer para que esa idea prevalezca no solo entre legisladores, sino también en todas las dependencias de Gobierno y el Ejecutivo Federal, en busca de un diseño de políticas de Estado en atención a las PcD´s.

Esta Ley aprobada hoy en el Senado por unanimidad con 84 votos a favor, es un avance, en materia de no discriminación y de inclusión en todos los ámbitos de la vida para las PcD´s. Que bien. Pero su camino por recorrer no ha terminado.

Primero �qué sigue para que sea realmente efectiva y no suceda lo que inici� e el sexenio pasado, cuando la hoy abrogada Ley General para las PcD´s quedó por cinco años sin reglamento?

Exactamente, como ustedes queridos bloggers están pensando. Lo primero es que ahora que está turnada esta nueva Ley al Ejecutivo para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, pues que no se tarden, porque a partir de eso tendrá 6 meses, no más, para su reglamentación. Debemos exigir que así sea, tal como establece este ordenamiento.

La consigna pues como sociedad civil es: �Reglamento para la LGIPcD´s ya, ya, ya! Porque si no corremos el riesgo de quedarnos en la misma� No podemos dejar que pase eso.

Luego, ya con reglamento en mano, ahora sí, a tomar en cuenta las observaciones que han hecho recientemente algunas de las más destacadas ong´s que trabajan para y por las personas con algunas discapacidad (recuerden no discapacitados, minusválidos o cualquier otro término que reste dignidad a la persona, siempre, ante todo, persona), para hacer las modificaciones necesarias de esta que es, como todas, una Ley perfectible, siempre y cuando sea para mejorar condiciones con perspectiva de derechos, claro sin olvidar el importante aspecto de la atención médica, pero no solo esa.

Me cuentan por ahí que algunas de ellas ya están en acercamiento con algunos de los legisladores que trabajaron en el proceso de creación de esta nueva Ley �entre las que se encuentran las diputadas Claudia Anaya, del PRD, y Yolanda de la Torre, del PRI–, para ir avanzando en ello. Espero que sea en este mismo periodo legislativo.

Como hemos comentado aquí, esta nueva Ley transformará al actual Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), en un organismo descentralizado.

Ahora sí con personalidad jurídica y patrimonio propio, lo cual debe proporcionarle mayor autonomía y recursos, quiero suponer, en beneficio de sus acciones, entre ellas, su atribución de �coordinar y elaborar el Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión� de las PcD´s. Ya tendremos que analizar con más calma también ese y otros temas.

Las cifras del INEGI

Por su parte, el INEGI presentó ayer resultados definitivos de varios rubros para el Censo de Población y Vivienda 2010. Y �qué creen? Pues nos sorprendió que los resultados del mismo solo arrojaran el 5.1 por ciento de población con discapacidad registrada, cuando lo que sabemos que se maneja como cifra internacional (OMS, ONU) es el 10 por ciento. Por lo que tanto �ramos críticos frente a la anterior cifra del mismo INEGI, donde este sector de la población parecía estar subrepresentado.

Bueno pues resulta que el mismo director del INEGI, Eduardo Sojo, me hizo ayer mismo los siguientes comentarios:

La idea fue mejorar la captación de las personas con discapacidad siguiendo las recomendaciones del Grupo de Washington en el que México participa, dice Sojo.

�Las estimaciones de este último, nos dan una cifra de 5,739,270, el 5.1 % de la población. Ya los expertos analizaran y sobre todo, eso espero, utilizaran la información para tomar mejores decisiones�, me dijo.

Y de paso, la siguiente aclaración:

�Conociendo que muchos tienen en la mente la cifra del 10% de la población, les pedí que me investigaran de donde sale ese porcentaje�. Me comentó entonces los resultados de la investigación y lo cito textual:

La estimación del 10 por ciento aparece por primera vez en 1974 y se difunde en un trabajo publicado por la OMS en 1976, atribuible al Doctor Einar Helander. Es una estimación con la información disponible en ese momento, hace poco más de 30 años. Un estudio más reciente �continua Sojo�del Dr. Robert L. Meets, Disability issues, trends and recommendations for the World Bank del año 2000, que se puede visitar aquí, refiere que �debido a que los datos inexistentes (sic) son inadecuados, las estimaciones publicadas de las poblaciones discapacitadas nacionales, regionales y globales son más que una especulación y conjeturas hechas sobre cierta base. Por ejemplo, la OMS y las Naciones Unidas han afirmado por largo tiempo que las personas con discapacidades comprenden aproximadamente 10 % de cualquier población nacional. Sin embargo, recientemente, el autor de la estimación de la OMS ha sugerido que en lugar de esta, la proporción tiende a ser de alrededor de 4 % de la población en países en desarrollo y 7 % en países desarrollados.

�Cómo ven? Me sorprendió� Y Sojo también añadió que el mismo autor menciona que �El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha reducido su cifra de 10% y ahora estima la proporción mundial en 5.2 %�. Mmm justo casi en la cifra que arroja ahora el Censo de Población y Vivienda.

Pero Sojo terminó reconociendo que sí, �a pesar de esta tendencia internacional hacia una baja de las estimaciones anteriores, algunos siguen estimando que las proporciones de las personas con discapacidad sean 10% o más�.

Y que sí, es complejo captar información sobre este tema en un censo. Más si intervienen factores culturales como negación de personas con discapacidad, como pasa en algunos lugares en México. Pero afirma que �las estimaciones que se obtuvieron son muy consistentes con lo que hoy se piensa a nivel mundial�.

También me dijo lo siguiente: �Sobre el trabajo a futuro, en nuestra opinión deberían hacerse dos cosas, por un lado explotar los datos del censo y por el otro, impulsar el registro de personas con discapacidad y conseguir recursos para realizar encuestas a profundidad con personal especializado�.

Yo también me quedo con la idea, pero quizá sólo es mía, me gustaría saber qué opinan que, pese a que la pregunta estuvo bien hecha y consensada, como dice Sojo con el Grupo de Washington, no todos los encuestadores la aplicaron tal cual. A mi me pasó. Me quejé y me volvieron a hacer el cuestionario. El primer encuestador que vino se saltó la pregunta sobre discapacidad para todos los miembros de la familia, incluido, claro, Alan.

�Recuerdan cómo era la pregunta? En ningún momento se mencionaba la palabra �discapacidad�,se preguntaba si en la vida diaria uno tenía dificultad para hacer ciertas cosas como moverse, subir o bajar; ver aún usando lentes�. Aquí está en un blog pasado. O sea que sí hace falta también mucho por hacer en ese terreno para las PcD´s�

Por lo pronto aquí les dejo datos más específicos sobre los resultados de este Censo 2010 en relación con PcD´s. Este enlace contiene cifras sobre su distribución porcentual, por causa de discapacidad

Este otro sobre discapacidad por tipos de limitación

Uno más sobre información por entidad federativa

También esta sobre grupos por edad y sexo

Y para ver más detalles del Censo, incluida información general, les dejo este enlace

La ley, el Conadis, el informe y la SRE

25 febrero 2011

Ley General Para la Inclusión de las PcD´s

La incertidumbre sobre la posible aprobación de la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPcD´s) en la Cámara de Senadores, aún no termina.

Pero después de varios días con un signo de interrogación mayúsculo encima, debido a la manifestación de la semana pasada en contra de que se aprobara como esté por parte de varias organizaciones no gubernamentales que trabajan para y por los derechos de las PcD´s, hecho del que hablamos aquí, ayer el senador panista Guillermo Tamborrel confirmó a Mundo D que el dictamen para dicha Ley ya fue discutido, votado y aprobado en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que él preside.

Se turnó a mitad de semana a la Mesa Directiva del Senado, donde, nos cuenta Tamborrel, �uno de sus integrantes� �no nos dijo quién�, �encontró un error muy técnico� �no nos dijo cuál�, �que ya quedó aclarado�, por lo que no se registró ningún cambio en el documento, y �es importante que la Ley se haya revisado todavía más�.

Así que lo que procede en este proceso legislativo, es agendar el dictamen para su primera lectura en el pleno del Senado, para la próxima sesión de sus integrantes, es decir, el martes 1 de marzo.

Si no hubiera ningún contratiempo de carácter legislativo en esa primera lectura, estaríamos esperando ¡finalmente! la votación y aprobación de esta nueva Ley, el próximo jueves 3 de marzo. Para posteriormente ser enviada al Ejecutivo para su publicación por medio de Decreto en el Diario Oficial de la Federación.

¿Qué largo camino no? Que todo lo andado, incluido el aprendizaje de errores y aciertos por parte de todos los involucrados, resulte en beneficio de los derechos de las personas con discapacidad. Al final esa debe ser la meta.

El Conadis

Faltaban 15 minutos para las siete de la noche, cuando nos sorprendió el pasado miércoles, en la redacción de Infoinclusión, la noticia de que el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis) �que había permanecido ac�falo desde la salida de Myriam Arabian el pasado 17 de enero� , ya tenía nuevo titular.

La designación de Francisco Cisneros como nuevo Secretario Técnico de la hasta ahora unidad administrativa de gobierno federal, se dio ese mismo día unas horas antes y en ceremonia privada, en la que por cierto no estuvo presente el Secretario de Salud, organismo del que depende Conadis, en su nombre Mauricio Hernández, Subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud de la dependencia.

Cisneros cuenta en su trayectoria su desempeño como Director de Coordinación, Planeación y Seguimiento del mismo Conadis desde su fundación, lo conoce pues, muy bien y desde dentro.

Tiene estudios en Relaciones Industriales por Universidad Iberoamericana, además de contar con una maestría en Administración Pública, y ha ocupado diversos cargos en la iniciativa privada y el sector público, entre ellos fue Director de Programas Institucionales y el de Secretario Particular de la ORPIS �lo que fue el antecedente de Conadis, ¿la recuerdan? ; así como la Dirección de Programas Institucionales, entre otros.

También ha sido a lo largo de los años consejero y consultor en diferentes ong´s. También es miembro de Libre Acceso A.C.

Les comparto aquí las primeras declaraciones que hizo a mi compañera de Infoinclusión, María Luisa López, el mismo día de su designación.

La SRE: comisiones e informe

Y bueno, también después de una larga espera, esta semana tuvimos noticias sobre el �primer anteproyecto� del Informe de México ante la ONU sobre la aplicación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el cual, como documento de Estado, debió presentarse el año pasado.

Aprovechando el anuncio de la designación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y comisiones estatales, como vigilantes de la Convención en nuestro país, la canciller Patricia Espinosa anunció el lunes que estaría disponible en las páginas web de Conadis y la Secretaría de Relaciones Exteriores, al siguiente día. Y no fue sino hasta el martes, pero ya está para su consulta pública, cuya convocatoria permanecerá abierta hasta el próximo 7 de marzo. Participen! Aquí el enlace.

Por cierto que ahí Espinosa también hizo un llamado al Senado para considerar con la urgencia del caso, la nueva Ley de PcD´s� mmm.

Y sobre la Cédula de Identidad

�Se acuerdan que hace unas semanas hablamos aquí sobre el hecho de que la Cédula de Identidad no considerara el indicador discapacidad? Pues seguimos sumando rayas al tigre, digo al gobierno federal, por la ausencia de políticas incluyentes para ¡PcD´s! que digo yo rayas! Muros!!!

La respuesta que recibió la diputada Claudia Anaya en relación con la carta dirigida al Secretario de Gobernación (Segob), Francisco Blake Mora, en su calidad de Presidenta de la Comisión Especial Sobre la No Discriminación y Secretaria de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, donde externo su preocupación por el hecho de que la CEDI no incluya el indicador discapacidad, no responde a la solicitud específica: incluir el indicador discapacidad.

El director general de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Segob, envió una misiva fechada el pasado 10 de febrero en la que asegura que la CEDI �es un programa incluyente�, y que �los menores discapacitados y grupos vulnerables no se han quedado al margen del disfrute de este derecho�.

Términos inadecuados como el de “discapacitados” y “capacidades diferentes” se usan como si nada, viniendo de una institución gubernamental que debería estar a la altura de un lenguaje verdaderamente �incluyente�. Lo que denota, en palabras de la legisladora perredista, a la �ausencia de una consulta jurídica que funde la respuesta�.

Además de que �esa no fue la preocupación de la misiva� anterior, la que Segob especifica en su respuesta: �cómo registrar�n a menores sin manos o sin ojos; y menos, que si se carece de ellos que el elemento quedará inhabilitado�.

En la motivación de solicitud responde a su vez Anaya, no se expuso la negación de cédula por discapacidad, ni se cuestionó la atribución legal del gobierno para expedir la CEDI a menores de 18 años. La solicitud fue precisa: incluir el indicador discapacidad en la Cédula.

En síntesis, y que mal, como respondió Anaya: Le convoqué a estar a la altura de los riesgos de la inseguridad a la que se enfrentan las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, como trata, secuestro, sustracción [�] al no ser registrado el dato que comento. Lamento decirle señor Secretario (se refiere a Blake Mora) que la respuesta de la dependencia que usted encabeza no comprendió la solicitud, ni la magnitud de la importancia del tema, y que se conformará con responder, sin dar respuesta a lo sustancial, con argumentos que nada tienen que ver con lo fundado y solicitado�.

Me quedo sin más qué decir.

¿Movida la semana no? ¿Qué piensan?

Espero sus comentarios ¡Estamos en cibercontacto!

Otras notas

– Les comparto las declaraciones de Luis González Plascencia, ombudsman de la CDHDF, a propósito de la integración de ésta como uno de los órganos vigilantes de la aplicación de la Convención. Toca el tema de la exclusión laboral y educativa de las PcD´s.

Publican la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el DF, entre los grupos en situación de vulnerabilidad considerados, está el de las PcD´s. Les dejo la nota.