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Ya tenemos presupuesto para PcD´s 2011, ¿qué pasó con el del 2010?

19 noviembre 2010

Como ya todos saben esta semana quedó aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año, así que también tenemos ya presupuesto definido para PcD´s para 2011, pero hasta ahora, no sabemos con claridad en qué se ha gastado o cuánto se ha gastado del presupuesto asignado en 2010.

Ya hemos hablado del tema en este blog , al menos con la información más accesible, que es la asignada en el PEF 2010.

Ahora bien, antes de entrar al desglose de asignación de recursos para 2011, les cuento que con la inquietud de saber cuál ha sido el destino de los recursos gubernamentales asignados a la atención al área de la discapacidad en lo que se refiere al Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (CONADIS) y su Fondo para la Atención a Personas con Discapacidad �aunque no son los únicos en área gubernamental-, hice una solicitud al IFAI 8a través de INFOMEX), apelando a nuestro derecho ciudadano de obtener información de acuerdo con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Y la verdad es que la respuesta me dejó como una ciudadana insatisfecha.

¿Por qué? Pues porque de las 8 preguntas que hice al gobierno federal, específicamente a la Secretaría de Salud, organismo del que depende CONADIS, muy poco me quedó claro en principio sobre el manejo de dichos recursos, y luego, con asesoría del investigador Gabriel Lara, del Centro de Análisis e Investigación Fundar, me quedó clarísimo, que tampoco me dieron información suficiente para ello. Más bien, me quedó con una sensación de respuestas vagas, insuficientes y en algunos casos, como veremos, injustificable: en muchos sentidos opaca.

Bueno, con decirles que, para empezar, y como podrán darse cuenta, el primer obstáculo fue el que algunas partes de la documentación que me enviaron ni siquiera son legibles por completo, y eso me parece una burla para cualquier ciudadano que les solicite información. Eso dificulta la búsqueda de información más específica en el PEF o en los analíticos presupuestarios de Hacienda, si es que se llega hasta ahí.

Dado que para el análisis del PEF se requiere de un manejo de infinidad de claves, que además pueden ir cambiando según el gusto de los funcionarios en turno, sería muy tedioso detallarles aquí todo, pero les dejo en esta liga el documento completo para quienes están interesados en verlo con calma. Se los comparto porque es información PÚBLICA y todos tenemos derecho a conocerla.

Pero les haré un breve resumen de solo tres puntos que me sirven para darles ejemplo:

– Les pedí documento oficial donde se especificara el presupuesto modificado del CONADIS por partida presupuestal para el ejercicio fiscal 2010, y me anexan una copia del Diario Oficial de la Federación con fecha 7 de diciembre de 2009, que establece en su artículo décimo sexto que se destinarón los 250 millones de pesos al FONADIS. ¡¡¡Eso no es lo que pedí!!!! Eso ya lo sabía, lo que quiero saber es cómo se ha ejercido, en qué partidas o rubros.

– Luego, solicité documento oficial donde se especificara el presupuesto ejercido por el CONADIS, con corte a la fecha de recepción de la solicitud (7 de octubre pasado), por partida presupuestal para el ejercicio fiscal 2010, así como documento que diera cuenta del presupuesto comprometido a la misma fecha. Y la respuesta: ¿Debido a la naturaleza de los Acuerdos, Bases de Colaboración y Convenios, aún no hay movimientos en proceso, los resultados estarán disponibles al cierre del ejercicio?.

¿¿¿¡¡¡Cómo???!!! ¡Pero si estamos a punto de terminar el año! Ustedes explíquenme porque en serio no entiendo.

– También busqué un comparativo por capítulo del presupuesto asignado al CONADIS desde su creación. Y miren nada más la respuesta, ¡es de colección!: �La información requerida requiere de una preparación minuciosa y todo el personal administrativo está involucrado en el procesamiento de operaciones básicas para el desahogo de compromisos de la Unidad�.

¿Y entonces? �Uno de los �compromisos� a desahogar por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Salud no es dar respuesta a preguntas como las mías? Una respuesta como esta puede indignar a cualquier ciudadano ¿no lo piensan así?

Les pido que revisen el documento que les comparto más arriba (y del cual tendrán mejor lectura gracias a la ayuda técnica que me brindaron en El Universal), y les invito a que me den sus comentarios.

Como les contaba, gracias al apoyo de Gabriel Lara, de Fundar, y no a las respuestas de gobierno, también identifiqué que el FONADIS, al que se le asignaron 250 millones de pesos en 2010, está etiquetado con una clave de programa (prometo no mencionarlas todas porque ¡son miles! De pronto pienso que es a propósito para que pocos podamos entender, si es que podemos).

Esa clave de programa es la P014 de la Unidad Responsable 314, o sea el Secretariado Técnico del CONADIS y el cual puede usar los recursos (también los del FONADIS), incluida en la clave de objeto de gasto del PEF 2500, que corresponde a la clasificación de �Materias Primas de Producción, Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio�. Ojalá pudieran el signo de interrogación en mi rostro.

Y también gracias a Gabriel, pude ver en el Avance Financiero de los Programas Presupuestarios Principales 2010 de la Secretaría de Hacienda, correspondientes al Tercer Trimestre, que el dichoso programa P014 donde se incluye al FONADIS, tuvo una modificación de enero a septiembre de este año, de 596.8 millones de pesos a 265.7 millones de pesos, pero de nuevo no queda claro de dónde a dónde van los 250 millones del FONADIS, en ese rubro de �Promoción de la Salud, Prevención y Control de Enfermedades Crónico Degenerativas y Transmisibles y Lesiones�, que además en el Resumen por Estructura Programática Individual del PEF, aparecen, ambos, con la misma cifra. No miento. Pueden verlo en los documentos con los que �me dieron respuesta�.

Así que no pude comprobar lo que me han dicho por ahí: que existe un subejercicio importante en ese fondo…

Ahh, pero explica Gabriel Lara, esta modificación no indica que esos recursos (que ni siquiera quedan claros) se hayan gastado, para eso hay que hacer una nueva consulta al IFAI. La hará.

¡Que alguien me explique! ¿Ustedes pueden?

Así mi triste experiencia con el IFAI, �será así para muchos ciudadanos que, como yo, piensan que será más fácil obtener información pública?

¿Ustedes lo han intentado? Cuéntenme, espero tengan experiencias de otro tipo.

Los recursos aprobados para 2011:

Dos cosas importantísimas antes de entrar en más detalles, la aprobación, histórica, del Fondo para la Accesibilidad del Transporte Público de las PcD´s, del que hablamos antes aquí , dotado con 445 millones de pesos y sobre el cual la diputada perredista Claudia Anaya, una de sus promotoras, nos dijo recién aprobado el PEF:

�Se nota que hay legisladores con discapacidad en la Cámara, aunque hay otros que tienen interés, creo que nadie daría tanta batalla como quienes, además de tener esta condición, tenemos la convicción. Este fondo es histórico y si se utiliza de la manera adecuada nos dará a nivel internacional una visibilidad que iría de la mano a la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, firmada por México�.

El fondo que se etiquetó en el Ramo 23 de Previsiones Salariales y Econ�micas, se distribuirí a todas las entidades federativas, explica Anaya, sujeto a Reglas de Operación que deberá emitir la Secretaría de Hacienda, para permitir el buen uso y seguimiento del destino de los recursos.

Cada estado es distinto en cuanto al manejo de su transporte, algunos lo tienen concesionado y otros lo tienen mixto, así que habrá que ver cada caso. �Las diputadas federales y de sillas de ruedas estamos comprometidas a hablar con los gobernadores, a mí me tocan todos los del PRD y de las alianzas para hablar sobre posibles negociaciones de cada estado con Hacienda, y para lograr la transparencia y rendición de cuentas debidas, habrá una cuenta especial para ello.

Si lo vemos de manera más amplia, enfatiza Anaya, no sólo servirá para que las PcD´s tengan acceso al transporte público. �Lo cierto es que la mayoría de los camiones que están circulando en el país están emitiendo una gran cantidad de gases contaminantes, es una medida también ambiental y para mejora de la imagen urbana. Tendremos ciudades más humanas, cambiará en parte su rostro, además de que se fomentará la conciencia de todo ciudadano sobre su relación con las PcD´s.

Los criterios de distribución de recursos para entregar a cada estado tendrá que ver también con el número de PcD´s, el índice de desarrollo humano, participaciones federales a las que tienen acceso y si no lo usan, pues se hablará con Hacienda la posibilidad de redistribución de acuerdo a resultados, para evitar el subejercicio. No lo podemos permitir.

Y el segundo tema muy importante bloggeros: el exhorto que comentamos también aquí hace unas semanas sobre la inclusión, en todos los programas especiales, cortes informativos y cadenas nacionales del Presidente de la República y, todo el poder legislativo y judicial, así como el resto de las dependencias federales, de un intérprete de Lengua de Semas Mexicanas o el sistema de subtítulos o Close Caption. ¡Será obligatorio desde el 1 de enero de 2011! ¡Qué buena noticia!

Y ahora sí, de acuerdo con datos tomados del análisis del Proyecto del PEF 2011 y lo aprobado por la Cámara de Diputados esta semana, elaborado también por el equipo de trabajo de la diputada Claudia Anaya, los recursos gubernamentales para atención a PcD´s en 2011, quedaron así:

Ramo 11 Educación

* Educación para PcD´s: 80 millones de pesos. Cinco millones más que en 2010

* Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa: 198 millones 534 mil 847 pesos. Cinco millones más que en 2010 (Nota: entendiendo que aquí deben estar incluidas las PcD´s)

* Proyectos de Infraestructura Social de Educación (Centro Paralímpico Mexicano): 17 millones 400 mil pesos. En 2010 no existiá esta partida. Recordarán que se canceló el proyecto para crear un nuevo centro paralímpico.

* Instituto Nacional de Antropología e Historia (Accesibilidad a museos): 10 millones de pesos. En 2010 no existiá esa partida.

Ramo 12 Salud

* Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las PcD´s (CONADIS): 9 millones 436 mil 297 pesos. Considerando que en 2010 esta partida incluía para el Fondo para la Atención a PcD´s, y que sumaba para ambos 259 millones 46 mil 582 pesos, en 2011 esta partida disminuirá en 249 millones, 610 mil 285 pesos. Casi la cifra que se había destinado al FONADIS…

Recordemos que, como les contaba en el anterior blog dedicado a este tema, la apuesta de Conadis para cabildear con Hacienda, era precisamente que el próximo año, los recursos se otorgaran en condiciones de �transversalidad� en relación con otras dependencias gubernamentales, que ciertamente tienen que ver con el tema.

Bueno, retomando los datos del PEF 2011, en el mismo ramo:

* Programas de Atención a PcD´s: 244 millones 525 mil 153 pesos. Este programa operado por el DIF contará con 10 millones 109 mil 708 pesos más que en 2010. Será bueno investigar cómo les fue este año? ¿Qué hicieron?

Y por último:

Ramo 20 Desarrollo Social

* Servicios a grupos con necesidades especiales: 221 millones 151 mil 872 pesos. Esta partida no figuró en el presupuesto de 2010, y al igual que en el caso anterior, uno se pregunta ¿en qué aplicaron esos recursos? Hay que dar seguimiento. ¿No creen?

Estamos en cibercontacto, espero sus comentarios

El presupuesto 2009 para grupos vulnerables

21 noviembre 2008

El presupuesto para el a�o 2009 ya se aprob� en la C�mara de Diputados la semana pasada. �Recuerdan que hace unas semanas aqu� en el blog hac�amos un an�lisis de c�mo estaba planeado el rubro de atenci�n a grupos vulnerables, que vino Jes�s Toledano a bloggear y que habl�bamos de que a pesar de que el presupuesto crec�a no hab�a llegado a�n a niveles del 2000?

Bueno, con el presupuesto ya aprobado, podemos hacer un an�lisis de c�mo qued� finalmente el presupuesto para este sector que contempla a las personas con discapacidad. Por lo pronto, hay buenas noticias: hay una ampliaci�n de lo que originalmente se ten�a en sectores como Salud, Educaci�n y Desarrollo Social.

Pero v�monos por partes:

Entre los planes por venir, se estudia un proyecto en el que la Secretar�a del Trabajo, en un programa de inclusi�n integre a las personas con discapacidad y adultos mayores,

Tambien se prev� la construcci�n de un Centro Paraol�mpico Nacional en Irapuato.

De la misma forma se analiza la posibilidad que el Consejo Nacional del Deporte (CONADE), de m�s recursos para un proyecto en el que los adultos mayores y personas con discapacidad puedan desenvolverse f�sicamente.

Puntualicemos detalles sobre este dictamen:

En lo que respecta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci�n (CONAPRED) , el presupuesto qued� pr�cticamente igual con una peque�a disminuci�n de aproximadamente 50 mil pesos, pero el monto oficial para el 2009, es de 117.1 millones de pesos.

En ramo de la Secretar�a de Educaci�n P�blica (SEP) , finalmente el Programa para la Educaci�n con Personas con Discapacidad, en el nivel medio superior, result� igual que en el proyecto del presupuesto. Su monto total es de 50 millones de pesos.

Sin embargo, quiero subrayar que en este aspecto hubo un avance significativo ya que este proyecto no exist�a y puede crear cosas positivas para las personas con discapacidad. �Ustedes qu� piensan?

Tambi�n en el Programa de Fortalecimiento de la Educaci�n Especial y de la Integraci�n Educativa, no existieron cambios entre el proyecto y el monto oficial donde finalmente se destinaron 462.4 millones de pesos.

En las acciones de educaci�n para discapacitados, tampoco hubo muchas sorpresas, el presupuesto qued� con 150 millones de pesos

En donde si existi� un cambi� para bien con una variaci�n importante, fue en el Secretariado T�cnico delConsejo Nacional para las Personas con Discapacidad ( CONADIS), en el proyecto del presupuesto s�lo se contemplaban 10.3 millones de pesos.

Sin embargo, con un monto ampliado de casi 35 millones de pesos, el presupuesto en este Secretariado, ascendi� a 45 millones de pesos.

Tambi�n existi� un avance significativo en el �rea de Salud. En el proyecto para el programa de Atenci�n con Personas con Discapacidad, s�lo se iban a destinar 370 millones, 193 mil , 774 pesos y finalmente el monto oficial ascendi� a 495. 2 millones. Un gran ascenso. �C�mo ven?

En donde no existieron variaciones fue en el Fondo de apoyo para la adquisici�n de pr�tesis, �rtesis y ayudas funcionales para personas con discapacidad,termin� igual, con un monto de 125 millones de pesos.

Pero al �rea de salud que si le fue bien, fue al Instituto Nacional de Rehabilitaci�n al cual le aumentaron 190 millones de pesos y como monto final este instituto recibi� 957.1 millones de pesos.

Finalmente estos fueron los resultados del presupuesto destinado a las personas con discapacidad.

Sin embargo, falta mucho por hacer, en lo tocante a las personas que viven en zonas rurales y sufren alg�n tipo de discapacidad, de lo que tanto ha hablado el diputado del PRD, Mario Vallejo Est�vez.

Pero ustedes �Qu� opinan sobre el sobre el presupuesto destinado a las personas con discapacidad ?, �En que otro sector le falt� una ampliaci�n? �Les convence?

Espero sus comentarios y estamos en cibercontacto.

PD: Hoy no quiero dejarles de recordar el Premio Nacional del Deporte y el diploma que recibieron nuestras deportistas paral�mpicas, Amalia P�rez y Nelly Miranda, por parte del Presidente Felipe Calder�n, bien merecido tienen ese reconocimiento.