Archivo de la etiqueta: #PRONADIS

Un gran paso adelante… y los 10 compromisos de Calderón

1 julio 2011

Esta semana fue el inicio de lo que debe ser un punto y aparte con respecto al diseño de políticas públicas paras personas con discapacidad en México. Y debemos insistir en que así sea.

El miércoles, en Los Pinos, con el Presidente Felipe Calderón encabezándolo se instaló el Consejo y Junta de Gobierno que crea la nueva Ley para el Desarrollo y la Inclusión de las personas con discapacidad. Muchas personas me preguntan, creo que con razón y con muchos años de desilusión por luchas frustradas detrás, qué cambiará esto. Puede cambiar mucho. Vamos con calma.

Primero les comparto la imagen de los presentes. Por primera vez en la historia de México, de manera pública, todos los titulares de las secretarias involucradas estaban presentes, cobijados bajo el compromiso de una nueva ley que reivindica, como debe ser que las personas con discapacidad tienen derechos y no son sujeto de asistencialismo. Es una ley, además, como ya lo hemos hablado aquí que crea un nuevo Instituto para personas con discapacidad

Ahí estaban José Angel Córdova Villalobos, secretario de Salud; Alonso Lujambio, de Educación; Javier Lozano, de Trabajo; Dioniso Pérez Jácome, de Comunicaciones y Transportes; Heriberto Félix, de Desarrollo Social; Ernesto Cordero, de Hacienda; Cecilia Landerreche, del DIF; Eduardo Sojo, del INEGI; Ricardo Bucio, de Conapred y Bernardo de la Garza, de CONADE. También Raúl Plascencia, ombudsman nacional y claro que la esposa del Presidente, Margarita Zavala.

No sólo ellos sino Yolanda de la Torre y Guillermo Tamborrel, la diputada y el senador que presiden las comisiones de atención a grupos vulnerables de la Cámara de diputados y el Senado; representantes de las 5 organizaciones ciudadanas del Consejo: Libre Acceso, CONFE, Discapacitados Visuales, Unidos, y Femesor y 29 de 32 representantes de los gobiernos estatales.

El sólo hecho de que estuvieran ahí es un avance. Nunca había pasado. Claro, dirán: ¿y si sólo es la foto? Bueno ahí también depende de nosotros que no sea. Claro que hay que supervisar cada promesa para que se cumpla; cada propuesta para que sea con base a derechos y no a dádivas. Sólo lo que las personas con discapacidad en México merecen.

Aunque el Presidente hizo énfasis en el compromiso de todos �Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial federales; de los Estados, de los Municipios y también de los particulares�en ser corresponsables puso el ejemplo con acciones que en ese mismo momento instruyó a sus subalternos. Son nueve:

1) Garantizar el libre acceso a los edificios públicos federales. A todos. En el PRONADIS estaba ya el 90%, ahora dijo que todos.

2) Que todos los aeropuertos se �se obliguen a normas� (de accesibilidad). También los que operan los concesionarios.

3) Que la secretaría de Comunicaciones establezca una norma para hacer obligatorio que todas las carreteras tengan baños adecuados para personas con discapacidad. Aquellas que dependan del gobierno federal y también las concesionadas. Que se busque cómo obligar a los Estados, también.

4) Que el ISSSTE modifique –¡al fin!�su reglamento que impide que los niños y niñas con discapacidad están en sus guarderías. Sí, está, aunque no lo crean. Ya el Conapred tenía abierta una queja desde hace 1 año.

5) Que las instalaciones deportivas que dependan del CONADE, sean accesibles también para personas con discapacidad. �Y que vayamos viendo de qué manera podemos fomentar el deporte adaptado en las instalaciones deportivas Federales�.

6) Que la comunicación del gobierno �Presidencia y al menos todos los que vengan de secretarías de Estado�cuenten con traducción a LSM: Lengua de señas mexicana. �Y que vayamos estableciendo roles de que la comunicación gubernamental cumpla con el lenguaje de señas mexicana.

7) Que en la nueva televisión pública que impulsa el gobierno y que dependerá de la secretaría de Gobernación, el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales, OPMA, se establezca �por lo menos� un noticiario que tenga LSM y �de ser posible, elementos de comunicación para personas con discapacidad�.

8) Que el Sistema Nacional de Empleo incorpore medidas para buscar oportunidades para personas con discapacidad. Tanto en el mismo sistema, como en tuempleo.gob.mx, programas de capacitación laboral, los que ya existen de empleo temporal�que desarrolla la secretaría de Desarrollo Social.

9) Que se busque que en los programas de apoyo a pequeñas y medianas empresas y en los programas de compras gubernamentales incorporar �explícitamente algún elemento que coadyuve a la generación de empleo para personas con discapacidad�.

10) Retirar la declaración interpretativa que México puso a la Convención por los derechos de las personas con discapacidad en el artículo 12 que habla sobre la capacidad jurídica de las personas con discapacidad.

Les dejo el video por si lo quieren ver completo, creo que vale la pena:

Aunque el camino es largo, yo reconozco la claridad de Felipe Calderón, al pedir claramente que el Consejo trace políticas públicas transversales y que planteen acciones afirmativas que fuercen que las cosas cambien para las personas con discapacidad. Y al pedir, explícitamente que los titulares del Consejo vayan a las reuniones.

Todos sabemos que si las cabezas no están presentes no pasará nada. Ahora hay que vigilar que así sea y les comparto que he decidido pedir de manera oficial ser �observadora ciudadana� en estas reuniones� aunque sea para pasar lista (deben dejarme: son legalmente públicas).

Oooootra vez las cifras� y necesariamente el presupuesto.

Hay muchos datos más pero les digo sólo uno que, me parece, debe ser prioridad, además de buscar que la ley está reglamentada a más tardar el 27 de noviembre (como marca la ley, para evitar que pase como la pasada: publicada en el 2005 y jamás reglamentada): el secretario de Salud, aún cabeza del sector pese a todo del área de la discapacidad citó, en su intervención en Los Pinos, la reciente cifra de la Organización Mundial de Salud (OMS) que calcula que en cada sociedad hay no 10, �sino 15% de personas con discapacidad!

Aunque en Los Pinos no había mucha señal de internet, alcancé a consignar su dicho en Twitter, sorprendida gratamente porque como bien saben (y públicamente no estoy de acuerdo) la cifra oficial de mexicanos con alguna discapacidad, según el INEGI, es de 5.1%… y cuál sería mi sorpresa mayor, cuando más tarde me contestó:

�@kdartigues recién (hace 1 mes) la OMS presento sus estadísticas en NY y esas son las cifras, las del INEGI todos las conocemos�.

¡Fantástico!, pensó. Y le tuitió más o menos lo siguiente: que yo estoy de acuerdo con la OMS y pienso que el INEGI por muchas razones no tiene las cifras correctas. Que si él piensa que hay 15% de personas con discapacidad, como citó a la OMS, ¿con qué números se trazarán políticas públicas? No es lo mismo 5.1% que 15%…

Y ahora desarrollo más. Si el año pasado, oficialmente según el censo del 2000 teníamos 1.8% de personas con discapacidad y con base en ello se planeó el presupuesto ahora debemos pedir, al menos, oficialmente (dado el 5.1% ) el 283.3333333% más.

Y si el secretario es consecuente con sus discursos y tuits, pues con el 15% deberíamos tener el 833% más presupuesto en 2012, comparado con el 2011. ¿A poco no?

Reconoce México ante la ONU obstáculos que restringen el ejercicio de derechos de las PcD´s

29 abril 2011

Esta semana finalmente se presentó ante la Organización de Naciones Unidas (ONU) el Informe Inicial de México en torno a la aplicación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (PcD´s), aprobada por este mismo organismo internacional en diciembre de 2006.

El Informe del Estado mexicano, coordinado por la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), es una obligación que se asume al firmar dicho tratado internacional impulsado en su creación por nuestro país, y cuyo propósito, vale recordar, establece en su Artículo 1, es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.

Aquí estuvimos hablando sobre el tema antes ¿recuerdan? , pues se esperaba que se diera a conocer antes de que terminara 2010. No fue así.

Pero el martes de esta semana, en Infoinclusión blog hermano menor de Mundo D, como muchos de ustedes saben-, hablamos con Francisco Cisneros, Secretario Técnico del Conadis y nos confirmó el hecho, como difundieron al día siguiente el mismo Conadis y la SRE. Nos dijo lo siguiente sobre las expectativas del documento que incluye 577 puntos de exposición:

A partir de este instrumento creo podremos cambiar muchas cosas, este Informe Inicial es como un ejercicio de transparencia y realidad. Porque resulta doloroso generar un Informe que revela una realidad un poco dura, pero con la que tenemos que aprender a trabajar a partir de su identificación, dijo Cisneros.

Aquí les dejo la nota de ese día. Pero rescato ahora algo que dijo Cisneros, en síntesis: nuestro país no alcanza ¡ni el ocho de calificación! en relación con el respeto al ejercicio de los derechos de las PcD´s.

Y cómo contradecirlo. Nada me gustaría más, pero es cierto, y que bueno que este informe no trate de encubrirlo: sociedad civil, gobierno, instituciones públicas y privadas, taxistas, profesores, empresarios, periodistas muchos de nosotros aún no cambiamos de actitud frente al reconocimiento y respeto al derecho que tienen las personas con discapacidad a la salud, la educación, la vivienda, la cultura, el empleo, el entretenimiento, el acceso a vía pública, el deporte, entre otros. A todos los derechos de cualquier ciudadano.

Cito ahora solo dos ejemplos de los que hemos hablado aquí sobre la violación de derechos humanos de personas con discapacidad:

El de las PcD´s que viven en situación de reclusión , un tema fuertísimo.

Y este otro, también durísimo, y del que hablamos a finales del año pasado, justo en el Día Internacional de las personas con discapacidad: el Informe Abandonados y Desaparecidos. La Segregación y el Abuso de Niños y Adultos con Discapacidad en México .

Hechos vergonzantes para nuestro país que tenemos TODOS que cambiar.

Pero volvamos al Informe que hoy nos ocupa y en el que encontramos también una contextualización histórica de logros, también hay que decirlo, cambios que se han ido registrando, aunque no suficientes y no siempre claros bien diseñados y contundentes o sólidos, pero sin duda vitales, pensemos en la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, por ejemplo.

En sus tres últimos puntos introductorios (a partir del 16), el documento asienta que todavía son frecuentes �las conceptualizaciones que ubican como causas de la situación de desigualdad de las personas con discapacidad a la limitación, la restricción o las deficiencias, en lugar de la existencia de barreras y la consecuente responsabilidad social de superarlas�.

�Se observa en la práctica la falta de una cultura de la discapacidad con base en la cual la sociedad perciba a este grupo social como parte de sí misma y lo acepte con todas sus características�.

Es decir, el Estado Mexicano acepta: las PcD´s en México viven limitadas en el reconocimiento y ejercicio pleno de todos sus derechos. ¿Qué está haciendo para cambiarlo?

En este contexto, puede leerse en el Informe, se considera que �México se encuentra en términos generales en un proceso de transición que se inscribe en el proceso más amplio de transversalización de una perspectiva de derechos humanos en la acción gubernamental.

¿El principal reto que enfrenta el país en materia de discapacidad entonces? En lo inmediato, se aclara en el documento: lograr que las medidas que se adopten partan de una comprensión cabal de la visión sobre la discapacidad que propone la Convención.

Aquí les dejo este link para que consulten con calma y completo este Informe Inicial de México ante la ONU sobre la aplicación de dicha Convención.

Sin duda se convierte a partir de ahora en una de nuestras referencia cotidianas para ir empujando los cambios que necesitamos para transformarnos en una sociedad incluyente.

Tendremos seguramente oportunidad de ir hablando de su contenido de forma más detallada, por ahora quiero destacar, en relación con las expectativas que asegura Francisco Cisneros, titular del Conadis, despertará la difusión de dicho documento, las siguientes líneas de trabajo que afirma seguirá el Estado mexicano, de acuerdo con lo dispuesto en la Convención:

1. El igual reconocimiento ante la Ley de las personas con discapacidad (armonización legislativa con la Convención y su Artículo 4)

2. Crear y fomentar conciencia sobre el respeto a los derechos y dignidad de las PcD´s (en términos de los artículos 8 y 12 de la Convención)

3. Recopilación de datos estadísticos en relación con la discapacidad (en relación con el Artículo 31 del mismo tratado)

4. Resolver la accesibilidad, no solo física sino también de actitud para el acceso, uso, goce y salida de situaciones relacionadas con todos los derechos y libertades de las PcD´s

5. Seguir trabajando a la par en los retos que representa el tema de la salud, en relación con la discapacidad.

Se reconoce pues en este Informe Inicial, que �para lograr una verdadera igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en el país se requiere de un cambio de paradigma que permita transitar al desarrollo de políticas que promuevan y faciliten la inclusión de las personas con discapacidad en la vida económica, social, política, jurídica y cultural del país, desde un enfoque de derechos humanos�.

Uno de los principales retos, se especifica, es crear las condiciones necesarias para la plena instrumentación del PRONADIS, al ser el documento rector de las políticas y estrategias de la Administración Pública Federal, para contribuir a la inclusión y a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. Abro un paréntesis para externar mi preocupación: espero que no se hayan dado cuenta de esto al elaborar este documento…

Y, muy importante, se califica como �fundamental�, asegurar la actualización y difusión del mismo PRONADIS, para avanzar en el cumplimiento de la Convención. Bueno, pues a exigir y a vigilar que así sea. Aunque bueno, a este gobierno le queda poco tiempo, la verdad.

Entre algunos de los retos específicos que se mencionan en el Informe, pero sin plantear ninguna idea sobre cómo trabajar en ellos ni para cuándo, está la atención a: mujeres con discapacidad, educación inclusiva, inclusión laboral, actualización normativa en materia de salud mental y protección social.

Ya que se concretó esta entrega formal del Informe Inicial del Estado mexicano sobre la aplicación de la Convención al Comité de Expertos de la ONU �del que forma parte el mexicano Carlos Ríos Espinosa�, se dará también la entrega del llamado Informe Sombra �o Informe Alternativo como empiezan a llamarle�, elaborado por diversas ong´s que trabajan para y por los derechos de las PcD´s, entre ellas CONFE, APAC, Libre Acceso, Paso a Paso y Exelduc. Hablaremos de eso en cuanto suceda que sería la próxima semana.

¿Qué opinan queridos bloggers?

Espero sus comentarios. Estamos en cibercontacto.

Retos legislativos para personas con discapacidad

11 julio 2008

Armonizar las leyes mexicanas con la Convenci�n Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, es hoy uno de los principales retos que enfrentan los poderes legislativo y ejecutivo para darle una mejor calidad de vida a las personas con discapacidad.

Esta fue una de las principales conclusiones del Foro �Retos Legislativos, Pol�ticas P�blicas y Presupuestales para Personas con Discapacidad�, que fue organizado por la Comisi�n de Grupos Vulnerables de la C�mara de Diputados.

En el evento, que continuar� el d�a de hoy, se trataron los temas de salud e integraci�n, trabajo, y educaci�n, desde dos enfoques. Por un lado, la parte institucional con representantes del gobierno federal, y por el otro, con la voz de la sociedad civil a cargo de diferentes organizaciones.

En palabras de la diputada Silvia Degante, quien ya ha estado en el blog, el objetivo primordial de estos eventos es dar informaci�n a las mismas personas con discapacidad, a la sociedad en general y tambi�n, a los mismos cuerpos de gobierno; pues es lamentable que �stos no conozcan que se hace en el pa�s en beneficio de las personas con discapacidad.

Para el tema de Salud e Integraci�n, el primero en exponer fue el Dr. Javier Osorio Salcido, �se acuerdan de �l?, es el Secretario T�cnico del Consejo para las Personas con Discapacidad.

Ciertamente su ponencia no aport� lo que se esperaba, en un principio se limit� a leer los art�culos de la Ley General de Personas con Discapacidad que le dan vida al consejo que preside, para despu�s mencionar cu�l es la misi�n de �ste, que como ya se ha discutido, es disminuir la incidencia de la discapacidad, promover la detecci�n temprana, reducir el da�o ocasionado por la discapacidad y facilitar la integraci�n.

El Dr. Osorio habl� tambi�n de un tema importante: el Programa Nacional de Desarrollo para Personas con Discapacidad, (PRONADIS) 2007-2012, en el que se establecen los retos a cumplir por el gobierno federal para proteger y mejorar la vida de las personas con discapacidad, y que implica �el nuevo abordaje� del tema, que tiene como referencia la Convenci�n de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Pueden ver una nota muy interesante de Karent Mendoza y Libertad Hern�ndez sobre el tema, en el portal de www.dis-capacidad.com, en donde ellas destacan como el Dr. Osorio insisti� ante los legisladores presentes en que si bien hacen falta pol�ticas p�blicas, ya hay trabajo avanzado y �no deben ponerse a inventar todo de nuevo�, sino conocer lo existente.

Algo que hay que rescatar, es que el Dr. Osorio mencion� que la diferencia entre las cifras oficiales sobre discapacidad del INEGI, las internacionales de la OMS o las de la Encuesta Nacional de Evaluaci�n de Desempe�o de la Secretar�a de Salud de 2003; se debe a que cada medici�n tiene diferentes definiciones y clasificaciones. �Ser�? A mi siguen sin convencerme las explicaciones.

A su vez, en el tema de salud, Sergio Augusto Vistrain D�az, de la Organizaci�n Mexicana para el Conocimiento de los Efectos Tard�os de la Polio A.C.; enumer� una serie de demandas que tienen las personas con discapacidad hacia los legisladores.

La primera de �sta fue la armonizaci�n de la ley mexicana con la Convenci�n de la ONU, pero adem�s, solicit� el establecimiento de centros hospitalarios para brindar rehabilitaci�n a personas con discapacidad en diferentes partes del pa�s, programas de salud preventiva de efectos secundarios y tard�os de enfermedades que pueden provocar una discapacidad, acceso a servicios de salud en �reas rurales por medio de apoyo en transporte y estancia, apoyo financiero para la compra de aparatos ortop�dicos, un buz�n ciudadano para comunicarse con los diputados, apoyo psicol�gico a padres de familia para que comprendan la discapacidad y programas de concientizaci�n sobre �sta.

Por otro lado, Patricia Espinosa de la Subsecretar�a de Desarrollo Humano para el trabajo Productivo; y �ngel Sierra Ram�rez, coordinador general de FONAES (Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad) un �rgano desconcentrado de la Secretar�a de Econom�a; se encargaron de hablar de todo lo bueno que ha hecho el gobierno de Felipe Calder�n para apoyar laboralmente a las personas con discapacidad.

La representante de la Secretar�a del Trabajo mencion� que la administraci�n calderonista a trav�s del programa �Vivir Mejor�, busca reforzar las acciones que brinden apoyo a las personas con discapacidad a trav�s de puentes de inclusi�n social y productiva.

Mencion� algunas herramientas para lograrlo, como el programa Abriendo Espacios que coordina los esfuerzos de instituciones p�blicas y privadas que promueven el empleo de personas con discapacidad y adultos mayores.

Aunque las cifras no son muy alentadoras que digamos: de 14 mil que acudieron al Sistema de Empleo que coordina este programa, s�lo 3 mil 400 pudieron encontrar trabajo.

En cuanto a FONAES, desde 2003 existe un proyecto especial de emprendedores con discapacidad, el cual, afortunadamente, ha dado muy buenos resultados, pues s�lo en 2007 con un presupuesto de 5.7 millones de pesos, se logr� que en 20 de 32 estados haya empresas exitosas a cargo de personas con discapacidad.

Incluso se anunci� que en noviembre de este a�o se celebrar� el Primer Encuentro de Empresarios con Discapacidad, el �nico en su g�nero en todo el mundo.

A pesar de todas las bondades que estos funcionarios nos contaron sobre el trabajo y discapacidad, el Dr. Osorio ya se hab�a dado a la tarea de balconear el tema en relaci�n a las dependencias federales, pues mencion� que la suma de las plazas que otorgan todas las instituciones p�blicas a personas con discapacidad, apenas llega a un 0.5 por ciento del total de empleados, siendo el INEGI el organismo que m�s empleos otorga a esta minor�a con 1.5 por ciento del total de sus trabajadores. Lamentable, �no?

El tema de educaci�n fue el m�s interesante porque hubo mayores cr�ticas y exigencias reales, no s�lo una lista de logros por parte de las secretar�as de Estado y la administraci�n calderonista.

Incluso Juan Mart�n Mart�nez, director general de Desarrollo de la Gesti�n e Innovaci�n Educativa, mencion� que hay graves rezagos educativos en la poblaci�n de grupos vulnerables.

Y coment� algo muy cierto: la educaci�n de calidad s�lo es posible con equidad, pero adem�s explic� que no es suficiente la inclusi�n educativa en t�rminos de permitir que ni�os con discapacidad acudan a escuelas regulares; sino que son necesarias t�cnicas de desarrollo educativo inclusivas, es decir, que todos aprendan exactamente lo mismo y haya una convivencia plena que incluya todo tipo de actividades y que los otros ni�os comprendan qu� es una discapacidad, pues as�, se forman ciudadanos que defienden sus derechos, asumen sus responsabilidades, y sobre todo, crecen en un ambiente cien por ciento inclusivo.

Dijo que desde 1993 la SEP impulsa la educaci�n especial, pero que m�s all� de darle a todos los alumnos el acceso al aula, es necesario acabar con todas las barreras que impiden una educaci�n de calidad, mismas que pueden ser f�sicas o ideol�gicas.

Y para reforzar la idea de que la educaci�n incluyente va m�s all� de escuelas adaptadas, Alma Carmona del Instituto Mexicano de la Excelencia Educativa A.C., dijo que el primer error es que se juntaron todas las discapacidades en una misma aula, lo que implica para un docente la necesidad de diferentes tipos de capacitaci�n. Mmm� �est�n de acuerdo?

Mencion� que hay muy buena voluntad para crear nuevas Unidades de Servicio de Apoyo para la Educaci�n Regular (USAER), que en teor�a, brindan apoyo a los docentes que tienen en su grupo a un ni�o con discapacidad; pero en su opini�n, lo necesario es dar capacitaci�n a todos los maestros regulares, que al no sentirse aptos para atender al ni�o, pueden acudir incluso �a los jaloneos�.

En el caso de los Centros de Atenci�n M�ltiple (CAM), ella los calific� como instituciones que practican �modelos de exclusi�n�, porque no preparan a los ni�os ni a los padres para una transici�n, para pasar de un centro especial a una escuela regular; por lo que mencion� que es momento de hacer a un lado la Educaci�n para Necesidades Especiales, para pasar a Necesidades concretas de ense�anza y aprendizaje.

Algo en lo que se coincidi� fue que para todo lo anterior, es necesario armonizar las leyes mexicanas con la Convenci�n de la ONU, un trabajo exclusivo de nuestros legisladores.

Todas estas opiniones son de personas que est�n ligadas directamente al mundo de la discapacidad, ya sea por su trabajo en organismos gubernamentales, o por su labor en instituciones que velan por los derechos de esta minor�a.

El foro contin�a hoy y lo estaremos cubriendo. Les hago otro post con las conclusiones�

Pero ustedes, como parte de la sociedad civil, independientemente de si est�n ligados o no a la discapacidad, �qu� piensan?, �qu� pol�ticas p�blicas se deben implementar en cuesti�n de salud, trabajo y educaci�n?

�Consideran que la educaci�n inclusiva consiste s�lo en escuelas accesibles?, �son necesarios m�s y mejores servicios de salud dedicados a la rehabilitaci�n de las personas con discapacidad?, �por qu� creen que no se genera trabajo para esta minor�a incluso en las mismas instancias del gobierno?

Espero sus comentarios, estamos en cibercontacto