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Se va de Conadis Myriam Arabian, con “tristeza y frustración”…

21 enero 2011

No sé si ustedes lo esperaban, pero a mí me sorprendió la noticia la semana pasada: Myriam Arabian deja la Secretaría Técnica del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), para ocupar un nuevo cargo en el gabinete del gobernador electo de Puebla, Rafael Moreno Valle.

Así que a partir del 1 de febrero Arabian será la nueva Secretaria de Desarrollo Social en ese estado. Y bueno, aquí hablamos en blogs anteriores sobre la pertinencia de que cambiara la personalidad jurídica o no del Conadis, de su funcionamiento o lo que sería deseable. Quedaron en el tintero de Arabian al Frente de Conadis, muchos pendientes que tendremos oportunidad de ir poniendo sobre la mesa, para quien asuma su lugar, que por cierto, hasta ayer, no había sido cubierto.

Mmm� ¿hasta cuándo designarán al nuevo o nueva (creo que será nuevo) titular?

Por ahora, les comparto la entrevista que Arabian concedió a mi compañera de Infoinclusión (proyecto hermano de Mundo D), María Luisa López, justo el último día de su polémica gestión.

Espero sus comentarios:

Miriam Arabian deja Conadis: ¡Me voy con tristeza y frustración!

Es el último viernes en que Myriam Arabian pisa esta oficina como titular del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis), cargo que asumió en julio de 2009.

Un poco agitada, va y viene, pide documentos para firmar, hace recomendaciones o peticiones a los miembros del equipo de trabajo que se quedan y aún no saben quién ocupará su lugar. Busca resolver pendientes.

Concede un espacio para esta última conversación como titular de Conadis, antes de comenzar su desempeño en un nuevo cargo dentro del gabinete del gobernador electo de Puebla, Rafael Moreno Valle. Será, a partir del 1 de febrero, la nueva Secretaria de Desarrollo Social de su estado natal.

Su voz es contundente:

¡Me voy con una enorme tristeza y frustración de no haber podido concretar muchísimas cosas, de haberles fallado a algunas organizaciones. Había expectativas!

El tiempo no le dio para más, dice. Tampoco ayudó la falta de autonomía jurídica de Conadis. Por eso, justifica, muchos proyectos ¡no se pudieron cumplir!

“Espero que algún día me puedan entender, entender que muchas veces tienes trabas que son ajenas a ti, por más voluntad, tienes que seguir procedimientos de ley, y que las leyes son las que guían a los servidores públicos”

Así responde Arabian a las críticas abiertas y entre pasillos, que hicieron personas con discapacidad o promotoras de sus derechos, de forma independiente o a nombre de alguna organización no gubernamental, sobre la falta de claridad y efectividad sobre el funcionamiento de Conadis, durante su gestión.Y también sobre su poca influencia para el diseño de políticas gubernamentales, encaminadas a diseñar estrategias, como establece el Programa Nacional para el Desarrollo de las Personas con discapacidad, en beneficio de su desarrollo integral e inclusión plena en la vida social y productiva del país.

En un foro desarrollado en la Cámara de Diputados para analizar la hasta ahora vigente, Ley General para las Personas con Discapacidad �que este año se espera sustituya la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad��, Myriam Arabian, declaraba justamente: “No hay que desaparecer a Conadis sino transformarlo”. Lo cual parece que podría suceder, con la nueva Ley.

Antes de que eso suceda, ella se va. Aunque asegura que le hubiera gustado estar más tiempo, deja de ser la Secretaria Técnica de Conadis.

En una evaluación autocrítica ¿cómo resultó la experiencia en Conadis?

El paso por Conadis fue muy corto, de 1 año y medio. Ha sido una experiencia increíble en todos los sentidos conocer y entender el tema de la discapacidad con el enfoque de los derechos humanos.

Te ayuda entender la inclusión en todo el sentido de la palabra, no sólo es hablar de la inclusión de las personas con discapacidad, sino de todos, pero lo entiendes a partir de los derechos de las PcD´s. He aprendido de la lucha de la tenacidad no sólo de la personas con discapacidad sino de los padres de familia, de las organizaciones. La verdad es que la pasión y la entrega con la que se trabaja este tema te enseña mucho.

La participación ciudadana se entiende desde otra dimensión. Si bien yo tenía experiencia en el tema en diferentes organizaciones, medios y temas: mujeres indígenas, empresarios, democracia, verdaderamente al ver cómo trabajan las organizaciones en pro de las personas con discapacidad y las mismas personas con discapacidad vi otro enfoque. No quiero decir que en las otras áreas no haya organizaciones muy valiosas, pero sí aporta el conocerlas, el impulso que le han dado al tema desde el punto de vista, por ejemplo, de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, llevando el tema a una agenda internacional en relativamente poco tiempo, lo que no ha sucedido con otros temas.

Eso es impresionante, aunque entiendo la frustración de pensar en México nos falta mucho por hacer. Así es, pero sí es un parte aguas que se haya promulgado y ratificado la Convención.

Es tan vasto el tema que hay muchos temas pendientes. Me hubiera gustado por ejemplo, profundizar la Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC). Eso me encantó, creo que a través de ese proceso que empieza en las comunidades y con el proceso que empezó en Naciones Unidas se irá permeando las diferentes capas de la sociedad para producir cambios. Ahí falto mucho trabajo.

Me hubiera gustado desarrollar muchos otros proyectos. Naturalmente, ver la nueva Ley publicada. Me faltó tiempo para llegar a eso, porque entonces estaríamos más tranquilos viendo que Conadis se transforma en algo mucho más fuerte, con capacidad jurídica propia, con capacidad de tomar decisiones y con agilidad para concretar proyectos.

La reforma legislativa, que parece, ahora sí avanza, ¿beneficiará a Conadis?

Lo tiene que lograr. Ese es el objetivo, que los derechos sean una realidad. Una parte muy importante de la Ley es definir cómo va a ser la institución responsable de dar seguimiento a la implementación de la Convención, y tendría que ser el Conadis. Ojalá pronto se pueda aprobar y ya se dé esa transformación, lo deseo de todo corazón. No estoy diciendo que todo en la nueva Ley está perfecto, creo que hay temas que habrá que revisar, ya se abrirá la discusión, pero en el caso de Conadis si es un avance para su transformación.

¿Por qué el Conadis no ha logrado asumir un papel mucho más protagónico y contribuir con acciones específicas en el reconocimiento de los derechos las personas con discapacidad?

Porque en realidad es un tema muy complicado, un proceso de cambio cultural.

La estructura que somos, Conadis no tiene la fuerza, ni los elementos ni los recursos en general, y no estoy hablando solo de los económicos, sino recursos humanos, de la misma Ley, el soporte. Del tiempo para desarrollar los proyectos.

Una de las cosas que nos encontramos aquí y de lo que aprendí mucho son los procesos. Te doy un ejemplo: hablas de inclusión en el sistema de educación y ¿qué quiere decir eso? ¿qué es inclusión? ¿en qué libro? ¿en qué Ley todos tienen la misma definición del tema? ¡Desde ahí tuvimos que empezar! La SEP es enorme, hubo que buscar el primer acercamiento, pues todavía hay mucho de la idea de educación especial para atender a las personas con discapacidad.

Necesitas lineamientos, leyes o reglamentos, y luego dar seguimientos a los maestros y su atención a personas con discapacidad: ¿cómo lo haces? ¿cómo los incluyen, con qué materiales? ¡Tienes que capacitarlos! Por eso es que los resultados no se pueden ver de un día a otro, y esa labor, por ejemplo, es imposible que lo haga solo el Conadis.

Vamos a publicar un manual de una investigación que se hizo en el Conadis sobre este tema. Se valoró cuál sería el mejor sistema educativo inclusivo, para definir cómo, cuando ya tienes esta red de escuelas, las transformas hacia la inclusión. A finales de este mes estarán listos ya algunos ejemplares. Servirá de plataforma para seguir trabajando el tema, hay un compromiso muy fuerte por parte del Secretario de Educación y espero que no se deje, aunque hay que entender que hay una enorme inercia que hay que cambiar.

Se avanzó mucho, por ejemplo, en los reglamentos para la construcción de escuelas, donde el Conadis tuvo una participación, ya existe una norma específica que establece cómo construir una escuela que sea accesible en todos los sentidos. (NOTA: Arabian se refiere a lo establecido en el Volumen 3 de las Normas y Especificaciones para Estudios Proyectos Construcción e Instalaciones del Instituto Nacional de la Infraestructura Educativa (INIFED), que en su Tomo 2 de la Norma de Accesibilidad, señala todas las especificaciones del diseño universal de construcción para escuelas públicas accesibles, publicado en junio de 2010).

Esa fue la parte complicada de arrancar los proyectos que no había bases, que tuvimos que empezar de casi nada. Yo pensé te dan los recursos y te ponen a trabajar pero no! No hay conceptos. Por ejemplo, hacer una escuela inclusiva es empezar desde el plantel, los maestros, los métodos, las herramientas que necesitan.

Lo que costó menos trabajo en general para Conadis, mientras estuve aquí, fue el área de cultura, porque ahí ya hay muchos grupos de personas con discapacidad que están en activo, Conaculta tiene presente el tema también, entonces ahí fue más rápido el proceso. El arte siempre da otra sensibilidad.

¿Cuál fue la recepción de las secretarías a la hora de trabajar en coordinación con Conadis?

No es sangronada, pero si estás en una unidad administrativa, como lo es Conadis, no tienes �la fuerza� para hablarle a �el Secretario� y que puedas tener mayor oportunidad de concretar proyectos o seguimientos, incluso para concretar reuniones. Yo sí haría un llamado a todas las dependencias federales para cobrar mayor conciencia sobre el tema.

¿Qué pasó con el informe que México debe entregar a la ONU sobre la aplicación de la Convención? ¿En qué parte del proceso lo dejas?

Actualmente todas las secretarías de este gobierno están revisando el borrador final y haciendo sus observaciones y comentarios. Vamos un poco retrasados… La Secretaria de Relaciones Exteriores lo está mandando a todos para revisión y tenerlo listo a más tardar el próximo 31 de enero.

De proyectos pendientes

Entre los proyectos que afirma Myriam Arabian deja muy bien �amarrados� para este año en Conadis, está la concreción finalmente del Sistema de Información y el Registro Nacional de las Personas con Discapacidad, que hace unos días pasó oficialmente a formar parte del Instituto Nacional de Geografía e Informática (INEGI), previo acuerdo de ambas instituciones, todavía con Arabian al frente. �Se institucionaliza�.

No se ha dejado de trabajar en eso. Nos va a tomar todo este año aterrizarlos pero ya está todo el concepto.

Para el tema de la Cédula de Identidad, informa Arabian, se va a trabajar en un futuro muy cercano (no precisa fecha) para incluir la variable discapacidad. No vamos a parar nuestro registro en el sistema nacional, cuando eso suceda pues la información ya sistematizada puede migrar a la Cédula o viceversa. Para ello Arabian ya tuvo primeras reuniones para abordar el tema.

En el caso del proyecto piloto Centro de Convivencia para la Inclusión Social de Personas Adultas con Discapacidad Psicosocial, que se preve�a iniciara en Ciudad Juárez a principios de este año, Arabian acepta que no ha iniciado. Queda bajo decisión de la Secretaría de Salud, de la cual depende Conadis, el tiempo a desarrollar.

Una de las propuestas que no pude desarrollar fue trabajar con las instituciones de una manera diferente. La intención era replicar modelos exitosos y probados durante años, llevándolos a diferentes partes del país.

También tener un esquema de convocatoria para que aquellas organizaciones que ya llevan mucho trabajando y que para obtener apoyos de Conadis, no tuvieran que pasar por todos los requisitos de organización nueva. No se puede tratar a de la misma manera a una organización que lleva medio año abierta e igual a otra que una que lleva treinta años.

Esos dos proyectos, añade Arabian, son ¡las grandes frustraciones!: Es donde falló, porque me comprometí con organizaciones a poder hacerlo y al final no se pudo, por falta de tiempo. Teníamos que haber hecho las reglas de operación y muchas otras cosas. Nos comió el año.

Otros temas en el tintero: atender solicitud de la Sedena para sensibilizar a soldados que trabajan en el Plan DNIII, para aprender Lengua de Señas Mexicana (LSM); editar y publicar un manual en LSM para usar en diferentes áreas, la médica, la educativa, o cualquier otra; un sistema de información electrónico para uso de las PcD´s en relación con instituciones u organizaciones de atención a PcD´s.

También en el tintero: Discatel, para el que concluyó el contrato que solo aplicaba a DF, en diciembre, y que ahora se tendrá que volver a licitar para hacerlo efectivo en toda la República; el blog anunciado para uso comunitario en la página de internet de Conadis y que podría formar parte del Sistema Nacional de Información PcD´s; el Centro Paralímpico fue otro tema que tampoco terminó jalando, ahí hubo un problema de atribuciones porque hicimos el trabajo con la UNAM para hacer un concurso para la maqueta, pero luego me avisaron que Conadis no tenía atribución para invertir en infraestructura.

“Son muchos temas, no acabaríamos”, expresa Arabian, y sí quiero hacer un llamado para que dentro del mismo gobierno.

Sobre transparencia presupuestal

En noviembre de 2010, la periodista Katia D´Artigues hizo pública una solicitud hecha al IFAI a través de INFOMEX, sobre el destino de los recursos destinados a Conadis y el Fondo Nacional para las Personas con Discapacidad en 2010, cuya respuesta no fue clara y transparente. Trabajo que compartió también a los lectores de Infoinclusión. Posteriormente la misma Arabian le facilitó datos adicionales, pero éstos tampoco cubrían en su totalidad dicha solicitud. Por lo que de nuevo le preguntamos:

¿Qué paso con los 250 millones de pesos destinados al Fonadis que manejaría Conadis en 2010?

El Conadis sólo tiene 9 millones para operar, de los cuales 7 millones son para sueldos y prestaciones y 2 millones son para operativo teléfono, luz, agua.

De los 250 millones, no se gastaron 60. Lo demás, intactos, fue para proyectos de discapacidad. La decisión que se tomó en el Consejo Consultivo de Conadis �no yo sola, enfatiza Arabian, es que el dinero que no se pudo colocar, como fue el caso de recursos destinados a SEP y el proyecto de creación y aplicación de un modelo de escuelas inclusivas, TURISSSTE y FONHAPO, o la campaña de publicidad para sensibilizar a la población sobre tema discapacidad y no discriminación, porque no dio el permiso Gobernación aún ya estando armada, se vayan en transferencia al Fondo de Investigación sobre Discapacidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

Hubo falta de planeación y autoridad jurídica para ejercer todos los recursos. Quiero resaltar que la decisión no la tomó sola. No soy yo ni el Secretario de Salud quienes deciden solos, sino un Consejo Consultivo donde hay representatividad de sociedad civil y otras secretarías. Ahí se discuten temas y se someten a votación.

No se perdieron esos recursos, porque este año se logró lo que buscábamos, que el presupuesto se transversalizara, y que cada secretaría incluyera proyectos relacionados con discapacidad. No perdimos.

Tampoco hubo un subejercicio pues los recursos se redestinarón a Conacyt, si así lo autoriza la Secretaría de Hacienda.

Arabian desglosa algunos datos más en esta entrevista:

Se destinaron 11 millones de pesos al inicio del proyecto de Sistema de Información; 9 millones 445 mil pesos a una encuesta que se incluirá en el Informe a entregar a la ONU (población abierta de 5 mil viviendas al azar bajo coordinación del Instituto Nacional de Salud Pública); 2 millones de pesos al Programa Nacional de Accesibilidad.

También menciona el Programa de Accesibilidad en Hospitales, al que se dieron 27 millones; medio millón de pesos para el pago de salario de los dos intérpretes en LSM que aparecieron en 2010 en Canal 11 y Canal 7 de TV abierta. Para congresos, talleres, impresos, publicaciones y otros materiales similares: 28 millones de pesos; el Programa de Tamiz Auditivo, con 17 millones de pesos; Mejora a la calidad de servicio y atención del DIF, con 15 millones de pesos.

Los proyectos con el Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas en Solidaridad (Fonaes): 15 millones; la Certificación a Intérpretes de LSM, al que se destinó 1 millón y medio de pesos; eventos culturales con 6 millones de pesos, y 4 millones de pesos para adecuación de accesibilidad en museos.

Así se despide Miryam Arabian de Conadis. Reitera que le hubiera gustado estar más tiempo: �Bueno, uno nunca sabe��, concluye.

Otras notas

-Te invito a conocer a Carmen. Tiene 27 años, trabaja en un banco, vive en Madrid y tiene síndrome de Down. Está en busca de autonomía para vivir con su novio. Es un trabajo periodístico que forma parte de la serie Retratos entre la multitud de Periodismo Humano.

-Nace en España, pero está disponible en red, un nuevo espacio pensado para personas con trastornos del espectro autista (TEA), sus familiares y profesionales relacionados con el tema. Se llama Autismo en Red y en él pueden encontrar asesoría en línea, bibliografía, foros, blogs y juegos, ¡sí muy importante! Juegos y otras actividades además de noticias, échenle un ojito, está muy padre. Aquí el enlace.

-Adiós a Sargent Shriver. Esta semana falleció este hombre que fue constructor de paz, activista y líder político. Cómplice también de Eunice Kennedy Shriver, fundadora de Olimpiadas Especiales Mundial, lo documentamos en Infoinclusión.

Exhorto a Felipe Calderón: Informar para todos, también para PcD´s

14 enero 2011

Cerramos el año con una buena noticia. Aunque a medio camino, porque la aprobación de la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad en la Cámara de Diputados, que comentamos aquí en el último post de 2010, está a la espera de su aprobación también en la Cámara de Senadores, a lo que tenemos que estar atentos en cuanto inicie el periodo de sesiones, el próximo 1 de febrero.

Otra buena noticia con la que cerramos el año fue a la que de nuevo me voy a referir hoy, aunque no precisamente con gusto.

¿Por qué? Pues porque de nuevo es motivo para cuestionar las acciones gubernamentales (o falta de ellas) en relación con el ejercicio de los derechos de las Personas con Discapacidad. En este caso el su derecho, como todo ciudadano, a la información emitida por Presidencia.

¿A qué me refiero? Bueno, ¿se acuerdan de que de la buena noticia en relación con la obligatoriedad para el gobierno federal en relación con la utilización de la Lengua de Señas Mexicana (LSM) o de tecnologías que permitan acceso a contenidos a las personas con discapacidad auditiva o sordas?

Eso fue en noviembre de 2010, de acuerdo con lo publicado en el Artículo 20, inciso VI del PEF 2011, aunque no era la primera vez que se tocaba el tema.

Ya se había registrado un exhorto al Titular del Ejecutivo Federal, aprobado en el Senado la propuesta de la diputada Claudia Anaya�, para que en todos los programas especiales, cortes informativos y cadenas nacionales del Presidente de la República se incluyera un recuadro con un intérprete de LSM o sistema de subtítulos o close caption. También le dimos seguimiento en este espacio .

A pesar de todo esto, el primer mensaje del presidente Felipe Calderón en 2011 a la Nación, no incluye ni traductor en LSM ni alguna herramienta tecnológica como los subtítulos o close caption, que permitiera a toda persona con discapacidad auditiva o sorda, conocer su mensaje.

Para el análisis de contenido necesitaríamos otro espacio, pero lo que sí podemos destacar es que en él se refirió a empresarios, mujeres, trabajadores, jóvenes.

Yo le pregunto: ¿entre todos ellos no hay personas sordas o con discapacidad auditiva, personas con discapacidad de otras características, que sean mujeres, trabajadores, jóvenes, niños, empresarios, sí empresarios, personas adultas mayores?

¿Por qué si empiezan a crearse condiciones para el reconocimiento y pleno ejercicio de los derechos de las PcD´s, desde el ámbito legislativo, las mismas instituciones y funcionarios no las cumplen?

¿Por qué la máxima autoridad del Poder Ejecutivo no pone el ejemplo?

Por eso me parece bien que esta semana, el pasado miércoles 12 de enero, la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados, a través de un punto de acuerdo, propuso convocar a Felipe Calderón a respetar la obligatoriedad de incluir en sus mensajes traductor en LSM o tecnología que permita el acceso a dicha información a personas con discapacidad auditiva o sordas.

Pueden consultar la información completa aquí.

El Punto de Acuerdo suscrito por la diputada Anaya, se turnó a la 3ra Comisión de la Permanente, que incluye el área de Comunicaciones y en él se expone, entre otros puntos, las siguientes consideraciones:

SEXTO. Esta representación nacional ha establecido el criterio de considerar que las personas sordas tienen derecho a acceder a la información que el Presidente difunda pata todos los mexicanos mediante mensajes en televisión, y que es obligación del Presidente salvaguardar el derecho a la información pública a todos los mexicanos, sin distingo de su condición.

SÉPTIMO. El Ejecutivo Federal es el Primer Mandatario de la ley, y en consecuencia, de disponer de lo que sea necesario para cumplirla. Como ya se señaló el PEF se publicó en el Diario Oficial de la Federación el martes 7 de diciembre de 2010, es decir hace 27 días; tiempo suficiente para disponer de cualquier tecnología para que se cumpla la Ley.

Turnado por la Permanente a la 3�. Comisión, el Punto de Acuerdo, establece:

�NICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión conmina al Titular del Poder Ejecutivo Federal a respetar el contenido del artículo 20, fracción VI del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, en materia de comunicación para personas sordas; asimismo le exhorta a subsanar la falta a la brevedad posible.

Igual que yo, ustedes se deben preguntar, ¿qué procede con este Punto de Acuerdo?

Pues resulta que en un máximo de 15 días, dicha comisión a la que se turnó, deberá debatir si es �pertinente� este exhorto, y si entonces se aprueba, será enviado al Ejecutivo. Mmm� Espero que no resulte que no lo consideran �pertinente� en la Permanente. La respuesta es más que obvia… ¿no creen?

Por aquí estaremos dando seguimiento. Ustedes también, yo también los convoco. Porque OJO, los anuncios y comunicaciones de todo el gobierno federal deben ser así, es decir, fruto de un sistema de comunicación accesible y no discriminatorio. Hay que exigirlo (propongo).

¿Qué opinan queridos bloggers?

Espero sus comentarios, estamos en cibercontacto!

Y como este es nuestro primer post de 2011. No puedo sino desearles un año lleno de mucho amor y mucha paz. Todo nuestro país la necesita ¿cierto? Y nosotr@s en particular.

No dejen de echarle un vistazo en línea a la revista Accesos, que en su edición diciembre-enero, incluyen artículos súper interesantes sobre la diversidad de los cuerpos sin fronteras, el manejo de límites en la conducta y problemas neuromusculares en músicos.

-Les quiero compartir esta entrevista de Ana Paula Ordorica y Enrique Acevedo en su programa La Otra Agenda, en Foro TV, me encantó, pues podemos escuchar a Marcos, hablar sobre lo que a él le significa la experiencia de la ceguera. Sin duda, mucho podemos aprender del otro… sea o no, persona con discapacidad.

Marcos es pareja de Andrea Murguía, quien escribe su columna �La vida diaria con mi amor ciego�, en la página de internet de nuestros colegas de www. dis-capacidad.com.

-Por cierto que esta semana destacan esta nota sobre un programa en Ciudad de México, de prevención de accidentes en automóviles por no usar cinturón de seguridad, que pueden tener como consecuencia la discapacidad.

-¿No les digo? En todos los congresos estatales se tuestan habas, miren nada más en Puebla subejercicio de recursos para transporte accesible para PcD´s .

Aprueba Cámara de Diputados la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad: promesa que se cumple a medias

17 diciembre 2010

Tres con veinte minutos del pasado 15 de diciembre. A punto de iniciar la discusión para la posible aprobación de la nueva Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPD).

Una hora más tarde, comenzó la votación en la Cámara de Diputados. El tablero donde aparecen los resultados se cubrió de verde, el color del consenso de todos los partidos: 294 votos a favor, cero en contra. Cuatro con 30 minutos: la nueva Ley, que da paso a la abrogación (anulación) de la Ley General para las Personas con Discapacidad -publicada en el Diario Oficial de la Federación en 2005 pero nunca reglamentada-, !!!quedó aprobada, por fin!!!, por los diputados.

Como bien saben, aquí en Mundo D hemos dado seguimiento al tema de la armonización legislativa de esta ley con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU. Muchas veces.

Y hoy tengo una mezcla de emociones porque finalmente se aprobó, eso me alegra, como seguramente a muchos de ustedes, pero también es cierto que una parte de mi esté inconforme porque la promesa de los legisladores Claudia Anaya, diputada del PRD; Yolanda de la Torre, del PRI, y el senador Guillermo Tamborrel, autores de las tres propuestas para modificar la anterior ley o crear esta nueva -cabe decir que cada una de ellas recoge las demandas que llevan haciendo desde hace tres décadas las PcD’s en este país-, fue, en este blog, que al término de este periodo legislativo ésta estaría aprobada incluso en el Senado.

No fue así. La nueva Ley, que también cuenta con el consenso del Ejecutivo, tiene que esperar al nuevo periodo legislativo para su análisis en la Cámara de Senadores. Eso será hasta febrero de 2011.

Pero sin duda esto es un gran paso, uno de los muchos que todavía hay que ir dando en el camino al reconocimiento pleno de los derechos de las PcD´s en nuestro país.

En nuestros siguientes blogs iremos hablando con calma sobre diversos puntos de la LGIPD, en tanto aquí se las comparto en su versión completa para que la vayamos analizando

Por ahora repasemos con ayuda de los propios legisladores algunos de sus puntos esenciales, enriquecidos también por “opiniones del Gobierno Federal al Poder Legislativo”, de acuerdo con un comunicado de Conadis de ayer por la noche.

En palabras de los tres legisladores, quienes trabajaron coordinados para conformar esta última propuesta ya aprobada, vale la pena asumir los costos de cualquier crítica ante los resultados de tiempo, al no alcanzar a salir la Ley, también de aprobada en el Senado en esta legislatura. No quisieron sacar “una ley carrereada” sino “una ley consensuada y de calidad”. Así nos la presentan.

Dice la diputada De la Torre, quien preside la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables en la Cámara de Diputados: “Esta nueva Ley fundamenta para las personas con discapacidad, la no discriminación que establece el Artículo 1ro. de nuestra Constitución, pues establece claramente las condiciones en que el Estado debe promover y proteger sus derechos”.

De manera enunciativa y no limitativa, señala sus derechos, así como también las dependencias y entidades de la administración pública encargadas de tutelarlos, además de que señala las facultades del Ejecutivo Federal en materia de discapacidad, entre ellas, “establecer la política pública para las PcD´s de conformidad con tratados internacionales”.

Esperemos que así sea. El Estado Mexicano está obligado ya que ha firmado varios de esos tratados, principalmente la Convención, de la cual también fue promotor en la ONU, paradoja (y a veces pienso que hasta parajoda).

Al igual que De la Torre, el senador panista Tamborrel, presidente de la misma comisión en el Senado, destaca la trascendencia de la creación, de acuerdo con la nueva LGIPD, de un organismo público descentralizado (propuesta original del PRI): el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las PcD´s, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya naturaleza le permitirá mayor libertad de acción, lo cual no tenía el existente Conadis, que por otra parte, seguramente seguirá llamándose igual, y no me parece mal, de algún modo ya empieza a identificarse con ese nombre.

Recientemente la titular de Conadis, Myriam Arabian, declaraba que “no hay que desaparecer a Conadis sino transformarlo”, pues aquí está:

“De ser un organismo inserto en la Secretaría de Salud, ya será un organismo descentralizado, esta es una diferencia crucial, ya que tendrá mayor autonomía de gestión y estará en mucho mejores condiciones para poder impulsar la aplicación de la ley de manera transversal en el poder Ejecutivo”, explica Tamborrel.

O al menos así debería ser. Entiendo también que el Conadis mantendrá su posición como coordinador y asesor de acciones específicas pero no será, como no ha sido, el organismo que implemente políticas para PcD´s en el país. Su junta de gobierno estará presidida sí por el Secretario de Salud (una propuesta del PAN), y su director general será nombrado por el Presidente de la República.

Finalmente, uno de los puntos que debemos destacar en este primer acercamiento a la LGIPD, es la propuesta muy bien recibida por De la Torre y Tamborrel, y que provino del PRD (bancada que proponía desde el inicio la abrogación de la anterior ley para dar lugar a una nueva, como finalmente sucedió) a través de la diputada Anaya: el establecimiento de un Sistema Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las PcD´s, y que como ella misma nos explica:

“Pone a la vanguardia legislativa el tema de la discapacidad, por las atribuciones que se le da tanto a todos los órganos de gobierno, pero también a organizaciones no gubernamentales y a la sociedad civil”

Con este sistema, aclaran Tamborrel y De la Torre, por primera vez se está considerando la inclusión y alcance de políticas y programas a los estados y municipios, luego del nivel federal. Se articula a los niveles de gobierno, respetando facultades, además de sumar a instituciones públicas y privadas que prestan servicios a PcD´s.

Esto permitirá en opinión de los tres legisladores, armonizar programas y acciones dirigidos a este grupo en situación de vulnerabilidad.

Ahora bien, de nuevo ustedes se preguntarán, como yo, ¿cuánto tiempo más para que esta ley sea efectiva? Si a la anterior el Ejecutivo no le dio un reglamento en cinco años, ¿qué va a pasar con esta?

Claudia Anaya nos dice al respecto que el hecho de haber trabajado desde hace varios meses junto con el senador Tamborrel, brinda cierta seguridad de que en febrero próximo, cuando la tengan en el Senado, no se atorará o congelará ahí.

“Afortunadamente la Ley tiene plasmadas acciones que garantizan de alguna manera que las acciones subsecuentes sean breves. Establece que a los 30 días de publicado el Decreto de Ley, se tiene que instalar el nuevo Consejo, y a los 180 días se tiene que emitir el reglamento. Yo estoy cierta que para mediados de año esta Ley ya tiene que estar operando. Esto hará más ágil el proceso que si lo hubiéramos dejado abierto y será una obligatoriedad para el Ejecutivo hacerlo”, señala la diputada perredista.

Eso es muy buena noticia ¿no creen? Hay que estar al pendiente, ayúdenme a dar seguimiento, vayamos contando y más allá, exigiendo. Es nuestro derecho.

Les quiero agradecer mucho su lectura, sus comentarios, sus participaciones. A los bloggers, primero, sin los cuales escribir no tiene gran sentido; a las organizaciones y personas que participaron en el blog.

Que pasen una muy feliz Navidad rodeado de la gente que aman… y que el 2011, venga como venga, lo tomemos con alegria y con la decisión de hacer cosas, que eso siempre se puede hacer.

¡¡¡Un fuerte abrazo!!! Y espero sus comentarios.

Escuchar y dejar decidir a las PcD´s

10 diciembre 2010

Una vez más, con la realización de la Expo Conadis 2010, quedó demostrado que a pesar de que ya se están abriendo foros con más frecuencia para escuchar las voces de las personas con discapacidad (PcD´s) en México, y en función de ello tomar acciones para su completa inclusión en todos los ámbitos, con el consecuente ejercicio pleno de sus derechos, aún no es suficiente.

A pesar de las fallas logísticas �que implicaron entre otras cosas, según me cuentan, una inauguración con presencia de Margarita Zavala, presidenta del DIF Nacional, dos horas más tarde de lo programado y con algunos stands aún sin montaje completo�, durante los tres días de su desarrollo, de lunes a miércoles en el World Trade Center, muchas PcD´s (más de las que Conadis esperaba), se reunieron y encontraron en diversas actividades que incluyeron conferencias, talleres y un foro cultural para los que hizo falta mayor difusión.

Ahí estaban, por ejemplo, varias de las mamás (casi siempre las mamás, pocas veces los papás, ¿por qué?) que estuvieron en el reciente 3er. Congreso Mundial de Autismo con sede en Monterrey; también el equipo de Confe; el equipo de amigos La Pirinola a quienes felicito por su Reconocimiento Especial a su �acción innovadora� del Encuentro Medios y Discapacidad 2009 , dentro del Tercer Concurso Nacional sobre Discapacidad 2010. Aquí tienen la lista de todos los ganadores.

Y también Daunis con sus deliciosos tamales; y los colegas de www.dis-capacidad.com; el equipo de Conapred, la maravillosa editorial Artes de México con un proyecto conjunto de Carmina Hernández y Alicia Molina que pronto comenzará a circular en librerías� En fin, personas e instituciones u Ong´s, que han trabajado mucho por los derechos de las PcD´s.

Pero quiero destacar entre esas actividades que hubo en el WTC, una que me parece importantísima e insisto, debía tener mayor difusión, como algunas otras actividades �entre ellas la presentación gratuita del tenor Alan Pingarrón, la pianista Teresa Landeros y la de la compañía teatral Seña y Verbo.

Se trata de la presentación del libro Capacidad Jurídica de las Personas con Discapacidad, escrito por Karim González y editado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), donde él se desempeña como subdirector de Grupos en Situación de Vulnerabilidad.

Para el desarrollo de este libro en el que Karim aborda un tema fundamental para las PcD´s como es el de la capacidad jurídica, del cual hemos hablado aquí en Mundo D en varias ocasiones, ¿se acuerdan? , él se acercó a varias organizaciones como Libre Acceso, Confe, Paso a Paso, además del equipo de investigadores y abogados de Conadis.

Con autorización de Karim, aquí les compartimos el pdf del libro completo, para que puedan consultarlo con calma.

Pero también hablemos aquí de los puntos centrales del libro en voz del propio Karim, quien los considera de especial importancia para discutir los cambios institucionales requeridos para adecuar nuestra legislación a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de la que mucho hemos hablado también aquí.

Son los siguientes:

1. En primer lugar, señala Karim, el capítulo referente a las negociaciones del texto de la Convención, el Capítulo 3ro, es uno de los más importantes, ya que permite observar las razones por las cuales las organizaciones de personas con discapacidad hicieron a las delegaciones estatales cambiar radicalmente su forma de pensar en materia de capacidad jurídica y adoptar un modelo que, no obstante que aún no ha sido experimentado del todo y genera diversas dudas alrededor del mundo, es un modelo que respeta la autonomía de cada persona con discapacidad.

El capítulo nos da los argumentos que las organizaciones utilizaron para convencer a las delegaciones que el modelo de sustitución en la toma de decisiones es un modelo que, no obstante que fue creado con fines nobles, ha tenido como consecuencia una mayor vulnerabilidad para las personas con discapacidad. Asimismo, señala los argumentos que hicieron a la comunidad internacional adoptar este novedoso modelo, el modelo de apoyo en la toma de decisiones, el cual respeta la voluntad y la autonomía de cada persona, no sin reconocer la necesidad de los apoyos, que variarán de persona a persona�.

Como bien nos recuerda Karim, una de las grandes aportaciones de esta Convención al mundo es el reconocimiento del valor solidaridad, el reconocimiento de que todos requerimos apoyos, requerimos de los demás para desarrollar nuestras vidas.

2. En segundo término, considera que el capítulo referente al derecho comparado, propone diversas instituciones que deben ser consideradas con detenimiento en nuestro país, pero sobre todo, por las mismas PcD´s y las que viven con ellas. �Nada de nosotros sin nosotros�.

Son solo las personas a las que van dirigidas las que verdaderamente sabrán qué tan efectivas pueden ser las instituciones de apoyo que se mencionan, así como lo efectivas que dichas instituciones pueden resultar previniendo o evitando abusos�.

Karim destaca dos valores al hablar de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad: el valor de la autonomía, es decir, el permitir a la persona con discapacidad diseñar su propia vida, tomar sus propias decisiones, en todo tipo de materias, eso sí, con los apoyos necesarios para cada uno, diseñados a la medida; y también, el valor de la protección.

No debemos olvidar, subraya Karim, “que las personas que hasta ahora han sido sujetas a juicios de interdicción y a tutela han sido puestas en una situación especial de vulnerabilidad por nuestra sociedad, lo que nos obliga a no perder de vista la necesaria protección, o como la Convención señala, las salvaguardias, que debemos establecer al diseñar las nuevas instituciones“.

3. En tercer lugar Karim se refiere al capítulo que habla del proceso de ratificación de la Convención, en el que describe las razones que llevaron a ratificarla y donde señala algunas de las inconsistencias del dictamen de ratificación elaborado por el Senado de la República.

Especialmente se refiere a la Declaración Interpretativa de la que ya hemos hablado aquí y autoriza que jueces en México puedan declarar la incompetencia de las PcD´s en temas de orden jurídico como casamiento, custodia de hijos, obtener un crédito o votar y ser votado, entre otros �calificada en el extranjero como un sinsentido mexicano.

Formulada por el Senado, a final de cuentas, consiste en una Reserva al Tratado, y �sostiene Karim� �va en contra del objetivo y los principios de la Convención, especialmente, como ustedes se pueden imaginar, el principio de la autonomía, incluida la libertad de tomar todas las decisiones�.

Aquí retoma Karim, algo de lo hemos hablado también en Mundo D con amplitud, la necesaria transversalización de cambios, es decir, en diferentes ámbitos: �De nada sirve el retiro de dicha Declaración Interpretativa si no se hacen las reformas legislativas necesarias, ya sea en los códigos civiles de cada Estado y Distrito Federal, o mediante la promulgación de nuevas leyes que reconozcan instituciones que adopten el nuevo sistema reconocido por la Convención�.

Es por ello que Karim señala que lo que más nos debe importar no es el retiro de dicha declaración, que no estaría de más, sino �el reconocimiento de nuevas instituciones que reconozcan la diversidad en la discapacidad y que ofrezcan los apoyos necesarios para que las personas con discapacidad sean, igual que todos los demás, verdaderos sujetos de derecho, sujetos que puedan construir sus vidas de acuerdo a sus gustos y sus necesidades�.

Celebro la aparición de este libro que debe abonar en el terreno del debate sobre la capacidad jurídica de las PcD´s, y también porque, coincido con Federico Fleischmann, presidente de Libre Acceso: es una prueba de la existencia de seres que habrían de ser factor determinante para que las PcD´s en México vivan en un entorno social más justo y más humano.

Aprobada en Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados, la nueva Ley General para PcD’s

Ayer recibí la gran noticia!!! La diputada Claudia Anaya, del PRD, confirmó que sí. Por fin!!! se votó y aprobó en lo general y en lo particular la Ley General para las Personas con Discapacidad en la Cámara de Diputados.

La que al parecer, según dijo a Mundo D el senador panista Guillermo Tamborrel la semana pasada, ahora se llamará Ley para la Inclusión de las PcD´s, así nos lo dijo:

La Ley actual, sin reglamento desde 2005, se abrogará es decir, desaparecerá, y se sacará una nueva ley que se llamará Ley por la Inclusión de las PcD´s, una propuesta muy afortunada de Claudia, ya que el gran reto es ese, lograr la inclusión de las PcD´s en todos los ámbitos de la vida.

Y todo parecía indicar, la semana pasada cuando nos referíamos a esta promesa incumplida, que no saldría a tiempo para este periodo, pero fíjense, los milagros sí existen! aunque en las Cámaras no deberíamos esperarlos pues trabajan con realidades, en fin�

¿Qué sigue? El martes pasará al pleno para ser votada y pasar a su vez a la Cámara de Senadores, donde si otro milagro sucede, el próximo miércoles 15 de diciembre, justo rayando antes de concluir el presente periodo legislativo, como prometieron aquí los legisladores ya mencionados junto con la diputada Yolanda de la Torre, del PRI, ¿recuerdan?.

Aunque no hay certeza ¡Todo puede pasar! Esperemos sea lo mejor, lo justo.

Espero sus comentarios! Estamos en cibercontacto…

Hoy es el Día Internacional de las PcD´s, en México ¿hemos cambiado trato y actitu

3 diciembre 2010

Les comparto, con indignación, hoy 3 de diciembre, Día Internacional de las PcD´s, el siguiente testimonio que forma parte del �Informe Abandonados y Desaparecidos. La Segregación y el Abuso de Niños y Adultos con Discapacidad en México�:

Mi madre me dijo que había nacido en el infierno. Ella me puso en este albergue y me da miedo que vaya a estar aquí para siempre. Tengo ocho años y creo que soy muy vieja para ser adoptada. Niña viviendo en la Casa Hogar No. 2 para niños, Oaxaca, México.

Y también �ste�

Pueden comprar tortillas, o pueden tomar sus medicamentos. No pueden hacer ambas. [�]

No hay servicios en la comunidad para gente con retraso mental. No hay servicios comunitarios para gente con enfermedades mentales. No existe ningún tipo de red de servicios para la gente afuera del hospital� Si redujéramos el tamaño del hospital en estos momentos, tendríamos un gran problema de indigentes. Director del Hospital Samuel Ramírez Moreno

Como éstos, otros devastadores testimonios están documentados en este informe hecho público el martes de esta semana, justo unos días antes de llegar a la conmemoración de este día internacional de las PcD´s, y el cual pueden consultar completo aquí.

Dicho proyecto se comenzó a elaborar de manera conjunta, en 2009, por Disability Rights International(DRI)y la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos (CMDPDH), partiendo de una serie de visitas a diversos hospitales psiquiátricos de la República Mexicana con la finalidad de observar, documentar, informar, concientizar y sensibilizar sobre la �situación de extrema vulnerabilidad y sistemática violación a los derechos humanos de las personas con discapacidad psicosocial (PCDPS) internadas en estos lugares�.

El equipo de investigación del informe que nos ocupa, documentó una amplia gama de violaciones a derechos humanos de las PcD´s y encontró que muchas personas se ven forzadas a vivir el resto de sus vidas en instituciones, en condiciones atroces y ofensivas.

Así, el informe concluye que �México segrega de la sociedad a miles de niños y adultos con discapacidad, violando así el artículo 19 de la CDPD (Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU -que como hemos dicho aquí ¡fue impulsada y firmada por México!-), que garantiza el �derecho en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir en la comunidad, con opciones iguales a las de las demás�.

La principal razón de la institucionalización, documentan los organismos, es �la carencia en México de servicios comunitarios que proporcionen el apoyo necesario a los individuos con discapacidad mental para que vivan en la comunidad�. Las personas sin familias dispuestas o capaces de mantenerlos son oficialmente denominadas abandonadas, y relegadas a debilitarse en las instituciones sin esperanza de volver a la comunidad.

Los niños con discapacidad pueden tener familias amorosas; pero sin apoyo, muchos padres de niños con discapacidad no tienen más remedio que poner a sus hijos en instituciones� Nos confirman en este informe.

Como parte de su análisis DIR y la CMDPDH, establecen que dentro de las instituciones, �los niños y los adultos con discapacidad están sujetos a condiciones de detención inhumanas y degradantes que violan la CDPD� y otros tratados de derechos humanos, tales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

El propio informe, que se encuentra en preparación editorial para un futuro libro según nos confirma Sofía Galván, directora para México y Centroamérica de DRI, consigna que �derivado de las necesidades observadas y debido a la importancia de la defensa y promoción de los derechos de las PCDPS, se crea el área de Discapacidad dentro de la CMDPDH que, a través del litigio estratégico, la incidencia nacional e internacional y la construcción de capacidades, pretende lograr cambios estructurales y avances significativos en el cambio de paradigma sobre la atención a esta población, trascendiendo el modelo asistencial e implementando un modelo de protección, respeto y exigibilidad de los derechos humanos�.

Acción que me parece no solo loable sino necesaria, en un país como el nuestro, en el que por desgracia, el gobierno mexicano no demuestra sino solo con discursos el interés por diseñar políticas de verdadero ejercicio de los derechos y la no discriminación de las PcD´s, incluso de la no tortura y abuso sistemático, que se repite en muchos casos, no solo de discapacidad psicosocial sino de cualquier otra condición, de lo cual hemos hablado mucho aquí en Mundo D.

¡En pleno siglo XXI se siguen practicando lobotomías sin consentimiento de pacientes ni familiares!

Este informe de DIR y la CMDPDH que incluye diversas recomendaciones que pueden consultar en el enlace que cité arriba, y que incluye entre otras que �el derecho a la integración a la comunidad debe establecerse en las leyes mexicanas� y que deben diseñarse �planes integrales para integrar a todas las personas con discapacidad en la comunidad�, es un solo ejemplo, pero podemos citar varios más, algo que no podemos seguir permitiendo.

Por cierto que la escueta y temida respuesta de autoridades de la Secretaría de Salud y Conadis se sintetizan en que �las recomendaciones se tomarán en cuenta�, como documentó La Jornada.

Y también me permito citar una declaración que hizo Miryam Arabian, secretaria técnica del Conadis, a mi compañera Cristina Pérez-Stadelman, reportera de El Universal, el día de ayer, sobre este tema:

�Estoy en proceso de lectura del informe. Pero puedo hablar de un programa piloto que iniciará en enero próximo que se llama Centro de Convivencia e Inclusión Social de Personas Adultas con Discapacidad Psicosocial, el cual se abrirá a pacientes que han estado internados en hospitales psiquiátricos y ya estables y medicados, en busca de su reinserción social y laboral�.

El centro albergará a 30 personas por cuatro meses, según dijo Arabian a Cristina, a quien por cierto les recomiendo leer hoy en la página PcD de la sección Kiosco, que se publica en la versión impresa de El Universal, justo con una entrevista con la secretaria técnica del Conadis.

Yo solo no puedo dejar de preguntarme ¿qué está pasando con miles y miles de niños y adultos con este tipo de discapacidad en este país? ¡Esto tiene que cambiar! Y todos podemos hacer algo desde donde estemos: sociedad, gobierno, periodistas. TODOS.

Aquí les dejo este video, cortesía de DRI, que contiene imágenes de su terrible documento sobre esta realidad que no debe ser invisible ante lo evidente.

Y no puedo dejar de cuestionar también el papel que juegan los medios y que jugamos los periodistas desde nuestro lugar. No puedo entender por qué mientras The New York Times le brinda un buen espacio a la noticia que representa la presentación de este informe, con un llamado en su portada incluso , aquí se visibiliza poco mediáticamente. Pocos periodistas, entre ellos Salvador Camarena desde El País y Carlos Puig en W Radio y El Universal, entre otros, pero no con la fuerza necesaria, nadie por ejemplo lo llevó en portada, para ninguno fue la nota principal, cuando es un hecho gravísimo. Hace una década, como nos recuerda Eric Rosenthal, director ejecutivo de DRI, ese organismo ya había elaborado un informe sobre el tema y NADA ha cambiado en una década. Increíble. Cierto.

Por supuesto, no puedo dejar de mencionar a mis colegas de dis-capacidad.com, quienes sí le dieron gran importancia al tema y ya lo habían abordado hace dos años.

Pero no es suficiente, la información relacionada con la discapacidad no puede quedarse en medios o espacios especializados en el tema, la discapacidad no es solo de quienes la presentan es una condición que está relacionada con toda la sociedad y aún no lo entendemos.

Hablar de discapacidad desde el periodismo, es hablar de inclusión social, de economía, de derechos humanos, no solo en relación de las PcD´s sino de todo ciudadano. Tenemos que reflexionar sobre ello. Desde aquí convoco a todos mis colegas.

Sin LGPCD, promesa incumplida.

Me encantaría decir que a pesar del sabor amargo que nos deja la información contenida en este �Informe Abandonados y Desaparecidos��, tenemos algo que celebrar.

Pero no.

No podemos despedirnos sin recordarles que en septiembre pasado, el viernes 10 para ser exactos, estuvieron aquí, bloggeando en Mundo D, las diputadas Yolanda de la Torre, del PRI, Claudia Anaya, del PRD, y el senador Guillermo Tamborrel, del PAN, quienes se mostraron dispuestos a trabajar a favor de reformar la actual Ley General para Personas con Discapacidad, sin reglamento desde su publicación en 2005, para mejorar la propuesta y tener lista, aprobada �eso dijeron también a mi compañera Natalia Gómez Quintero al día siguiente, HOY VIERNES 3 DE DICIEMBRE.

Hace apenas una semana , estábamos hablando aquí de la reunión que pretendía convertirse en una consulta nacional (un encuentro más) para enriquecer el trabajo de los legisladores.

La promesa está incumplida. ¿Qué tienen que decir los legisladores al respecto?

El pasado miércoles, la diputada De la Torre asistió al Foro para la Educación Inclusiva en México, y ahí, dijo para Mundo D que los tiempos legislativos, la dinámica de fin de año, previa al cierre de la presente legislatura, ha dejado poco espacio para trabajar más en este propósito, y reconocía ya, que la Ley no quedaría lista para el día de hoy. Y que ese mismo día, por la tarde-noche, se entrevistaría con el senador Tamborrel para discutir el tema.

�No. No sale este viernes 3 de diciembre� me hubiera gustado, pero no. Lo que hay es, por decirlo, un preliminar del preliminar, estamos trabajando a marchas forzadas, aunque se ha hecho el mayor de los esfuerzos, se requiere un trabajo exhaustivo. Un anteproyecto de dictamen podría estar listo esta semana quizá, pero no puedo dar una fecha�.

El mismo día, en su oficina de San Lázaro, y luego de haber participado en el Foro Conmemorativo del Día Mundial de la Lucha contra el Sida, la diputada Anaya señala que desde la semana pasada ella envío una propuesta de dictamen a la diputada De la Torre y al senador Tamborrel, pero que hasta ese día no había recibido una contrapropuesta ni tampoco se habían comunicado con ella.

�La propuesta que yo entregué está consensuada a partir de las propuestas de los tres partidos. Estoy en espera de que me citen a dialogar para saber qué está deteniendo el proceso, francamente lo ignoro. Esto no depende solo de mi voluntad. Podemos trabajar aún, aunque con tiempo apretado para que salga a tiempo antes de que concluya este periodo de sesiones�,

Por su parte el senador Tamborrel dijo ayer por la noche que luego de entrevistarse con De la Torre, el panorama es el siguiente:

�La Ley actual, sin reglamento desde 2005, se abrogará, es decir, desaparecerá, y se sacará una nueva ley que se llamará Ley por la Inclusión de las PcD´s, una propuesta muy afortunada de Claudia, ya que el gran reto es ese, lograr la inclusión de las PcD´s en todos los ámbitos de la vida.

Tamborrel aseguró que el próximo martes se estarían reuniendo los tres legisladores para trabajar en un posible dictamen final que pudiera entrar a lectura en la Cámara de Diputados el próximo jueves, y quizá, quedar aprobada el próximo martes 14 de diciembre, un día antes de que concluya el presente periodo de sesiones.

Ante promesas incumplidas, ¿podemos creer que así será? ¿ustedes qué opinan?

Estamos en cibercontacto ¡Espero sus comentarios!

Otras notas

– De acuerdo con el Documento Informativo sobre la Situación de las Personas con Discapacidad en México, elaborado y difundido por Conapred en el marco del Día Internacional de las PcD´s, actualmente solo seis estados de la República Mexicana NO tienen cláusulas discriminatorias en sus códigos civiles: Baja California, Distrito Federal, Hidalgo, San Luís Potosí, Sinaloa y Zacatecas.

Después de digerir toda esta información, me vuelvo a preguntar ¿qué podemos celebrar?

Pero claro que sí hay actos y actitudes que celebrar. Yo celebro las iniciativas de la sociedad civil, de organismos no gubernamentales, como CONFE, que realizó el lunes y martes de esta semana el 1er Encuentro Nacional de Personas con Discapacidad Intelectual �Los Derechos en Nuestras Voces�.

Mi compañera en Infoincluisión María Luisa López, estuvo acompañando a los autogestores en sus jornadas en Ixtapan de la Sal y nos estará dejando escuchar sus voces en nuestro blog, proyecto hermano de Mundo D que les presenté aquí hace unas semanas.

Les invito a escuchar su voz en la siguiente dirección:

www.infoinclusion.blogspot.com

¿Tendremos armonizada la Ley General de las PcD´s antes de que termine 2010

26 noviembre 2010

Esta semana, la Cámara de Diputados fue sede del Foro Nacional de Consulta �Los Derechos del Siglo XXI para las Personas con Discapacidad�.

El objetivo primordial era, como se anunció en las páginas de El Universal en septiembre pasado, realizar una consulta nacional con organizaciones de la sociedad civil para recabar sus propuestas y lograr la armonización de la Ley General de las Personas con Discapacidad (LGPC) con la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU. Como sabemos, st� sin reglamento para su aplicación, desde que se publica en el Diario Oficial de la Federación, en 2005.

Como ya hemos comentado en diferentes momentos en este blog, donde incluso han estado bloggeando las diputadas Claudia Anaya, del PRD, y Yolanda de la Torre, del PRI, así como el senador Guillermo Tamborrel, autores de las tres propuestas que existen para lograrlo, ¡urge que el tema quede resuelto!

Necesitamos de una vez por todas, más que buenas intenciones .

Ellos manifestaron, en septiembre pasado también, total disposición para que finalmente se concretara una sola propuesta y estuviera lista el próximo 3 de diciembre. ¿Cuántos días faltan para esa fecha? ¡Exactamente una semana!

En nuestro próximo blog deberíamos estar celebrando esa noticia ¿cierto?

Pero vayamos por partes:

Si bien es cierto que hubo respuesta a la convocatoria de las comisiones de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados, presidida por Yolanda de la Torre, y de Senadores, presidida por Guillermo Tamborrel, para participar en este foro, al que asistieron representantes de organizaciones de la sociedad civil, también es cierto que no hay cifras exactas de cuántos asistieron y tampoco de cuántos de los asistentes eran personas con discapacidad.

Tampoco de cuántas fueron las propuestas que se recibieron y fueron solicitaron solicitadas previamente para exponer en dicho foro en relación con la armonización de la LGPC. Entonces ¿Es este un porcentaje representativo de las PcD´s en el país para una consulta nacional?

Luego, aunque definitivamente las dos conferencias magistrales y las 11 mesas de trabajo que se programaron fueron no solo interesantes, sino que evidenciaron en muchos casos la necesidad de espacios de expresión para las PcD´s, no todas aterrizaron en propuestas específicas para mejorar o armonizar la LGPC y finalmente lograr, desde una postura constructiva, esa necesaria conclusión que contribuya a la construcción del marco legal que permita en nuestro país el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las PcD´s, como cualquier otro ciudadano.

Sin duda la participación en este foro y la experiencia de funcionarios, académicos y promotores de los derechos de la personas con discapacidad, públicos o privados, es valiosa, pero la dinámica no sé si debía ser otra, pues el tiempo que se consumía en exposiciones de los ponentes, algunas veces no dejaba mucho tiempo a la participación de las Ong´s o PcD´s que de forma independiente asistían al foro y querían participar externando sus puntos de vista, entre pasillos y al término de algunas mesas, se quejaron mucho al respecto. Por eso les decía que se evidencia una gran falta de espacios para ser escuchados, y por supuesto, atendidos.

De pronto me imagino a PcD´s exponiendo propuestas específicas y a legisladores y académicos y funcionarios escuchando, reflexionando y tomando nota para los cambios legislativos necesarios, no sé� creo que así pudo ser. A la inversa.

Luego de dos días de labor en las mesas de trabajo, al concluir la conferencia magistral de Carlos Ríos sobre la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU , de la que es miembro del Comité de Expertos, las diputadas Anaya y De la Torre, así como el senador Tamborrel, externaron su disposición para lograr de una vez por todas la propuesta final para la LGPC y su reglamento, pero yo pregunto ¿les dará tiempo? ¡Falta una semana para el 3 de diciembre! Y tan solo poco más de un mes para que termine el año.

¿De nuevo tendremos una promesa incumplida?

Tanto Anaya como De la Torre, dijeron que en los próximos días se pondrán a trabajar en ello. Las condiciones y la voluntad existen, enfatizó De la Torre, mientras Anaya subrayó: ¡Tenemos que hacerlo!

Yo espero, que así sea. No tenemos más tiempo ¡Urge!

Me quedo pensando también en la postura de la psicóloga Alicia de la Peña, quien tiene amplia trayectoria en el trabajo de la educación inclusiva y es miembro del Instituto Mexicano para la Excelencia Educativa (EXELDUC) A.C.

Ella ponía sobre la mesa la necesidad de modificar las leyes ya existentes y correspondientes a diferentes sectores: salud, trabajo, educación, etc., para lograr la verdadera inclusión y el respeto a los derechos de las PcD´s. �Quizá se debió trabajar directamente de manera transversal, solo modificando lo que ya existe, en lugar de crear una nueva ley, quizá eso es perder tiempo para lograr el objetivo común�.

De entre todos los otros temas interesantes que hubo en estos dos días de discusión, les menciono algunos de ellos brevemente, a manera de pinceladas, y que nos sirven para reflexionar:

Si hablamos de aspectos básicos para garantizar vida digna y acceso a todos sus derechos a cualquier ciudadano, incluidas las PcD´s, tenemos que hablar de infraestructura y accesibilidad, salud, educación, turismo, cultura, empleo, acceso a la justicia. Y una queja constante en cualquiera de estos ámbitos, fue la de la situación de invisibilidad para los municipios del país (2 mil 456), donde por supuesto, aunque no tenemos cifras al respecto, viven también personas con discapacidad.

En relación con este tema, Gabriel Castillo, persona con discapacidad que vive en Guanajuato, propuso crear un sistema de promotores municipales y una red de foros regionales que permitan concretar propuestas y acciones específicas para combatir esta situación.

Como participante ciudadana, María del Carmen Sandoval propuso la revisión del funcionamiento de los Centro de Atención Múltiple, por parte de la SEP. Algo sin duda necesario, y de lo que espero, tendremos oportunidad de hablar aquí con mayor amplitud.

En lo que va del año, la Comisión Nacional de Derechos Humanos ha recibido, según datos de su presidente, Raúl Plascencia Villanueva, más de 400 quejas que involucran la posible violación de los derechos de las PcD´s.

En palabras de Mario Luis Fuentes, director del Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Asistencia Social A.C. La discapacidad no es solo un tema de accesibilidad, aunque lo es. La discapacidad también tiene que ver con falta de agua, con uso de suelo, con desempleo, con crisis económica.

Cada vez vivimos más pero con menos calidad de vida. No es solo un tema de salud, aunque cada vez aumenta más la incidencia de discapacidad entre nosotros y ante eso tenemos un sistema institucional desbordado, rebasado, con programas sin reglas de operación, sin claridad.

Según datos del Instituto Mexicano del Seguro Social: en 2004 hubo 5 mil amputaciones de personas con diabetes, que adquirieron discapacidad con orígenes en la pobreza, el sobrepeso, la violencia y los accidentes. Eso muestra que tenemos enfrente una agenda de trabajo que aún es invisible, expuso Mario Luis Fuentes.

¿Qué se está haciendo para garantizarles a esas personas un nivel adecuado de vida?

Ante la falta de oportunidades de capacitación laboral y a efecto del trato discriminatorio para PcD´s en zonas muy alejadas de los municipios y capitales de cada estado de la República, Sofía Alquicirez, promotora del Programa de Atención a Personas con Discapacidad en el DIF de Hidalgo, propuso la implementación a nivel nacional del otorgamiento de Proyectos Productivos a través del DIF, que les permitan integrarse al mercado laboral formal.

En todos los campos, una constante del foro, también fue la solicitud de mayores recursos para poder desarrollar proyectos y programas de atención a las PcD´s, aunque también hubo cuestionamientos para funcionarios como Sergio Medina, Jefe de la Unidad de Asistencia e Integración Social del DIF Nacional o Myriam Arabian, Secretaria Técnica del Conadis, en relación con el gasto del presupuesto ejercido este año, y que ya fue tema de este espacio en el anterior blog , quien anunció que durante la Semana Nacional de la Discapacidad que se realizará del 6 al 8 de diciembre en el WTC, ya podrá manejar mayor información al respecto.

Arabian, también dijo: �No necesitamos desaparecer, pero sí transformar al Conadis�. También encontrar equilibro, con las modificaciones necesarias, de normas, leyes y presupuesto.

Para Jesús Toledano, presidente de la Fundación Dime A.C., la legislación de atención a PcD´s no compete solo a una institución. Debe quedar clara la necesidad de adecuaciones transversales, con participación de gobierno, sociedad, instituciones para poder avanzar. Necesitamos desarrollar: política de Estado en materia de discapacidad y en consecuencia políticas públicas específicas y efectivas, sin la exclusión de participación social.

Una cita de Fausto Buenfil, PcD motriz que afirma haber experimentado discriminación laboral por su condición: Se nos encasilla para determinados trabajos, cuando dependiendo de nuestra discapacidad, podemos desarrollar muchas labores con gran efectividad, a mí por la silla de ruedas en IXE solo me daban un puesto de cajero y en Inbursa me dijeron que estaba sobrecalificado, cuando antes yo trabajé incluso como asesor en la Secretaría de Economía��.

Para muestra, les dejo otro botón: Elsa Ancheta, promotora de derechos de PcD´s, ella incluida, en Hermosillo, Sonora, tiene en sus manos 120 curriculums de personas con discapacidad que no han logrado en los últimos meses su integración al mercado laboral.

Por cierto, les dejo el número telefónico para llamar a Celia Alejandra Barreto, directora de Equidad Laboral para Adultos Mayores, Personas con Discapacidad y Personas que viven con VIH/Sida de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, quien dijo en este foro que a veces no hay �perfiles de PcD´s que cubran los requisitos de las vacantes� que tienen en su bolsa de trabajo en colaboración con diversas empresas: 0155 3000 3591 y su correo celia.barreto@stps.gob.mx.

¿Cuántos de ustedes saben de qué se trata ese programa de apoyo de inclusión laboral? Creo que les hace falta una campaña de difusión.

Hasta aquí estos apuntes a manera de pinceladas, que podrían ser más extensos, pero que dejamos en el tintero para ir conversando más adelante, no sin decir antes que lamento no haber podido asistir a la mesa de trabajo donde se hablá sobre la importancia de los medios de comunicación como posibles impulsores de una cultura de igualdad, junto con mis colegas Libertad Hernández, de Dis-capacidad.com, Luis Astorga, de Libre Acceso y el programa radiofónico Entre nos�, y Francisca Saavedra, quien tiene una amplia trayectoria en medios electrónicos. Seguramente tendremos otra oportunidad.

Finalmente les comparto el documento final que se firmó en la clausura de este foro en la Cámara de Diputados: la Declaración de San Lázaro. Compromiso del Congreso de la Unión con los Derechos del Siglo XXI para las Personas con Discapacidad, léanlo,en él se comprometen las cámaras de diputados y senadores a armonizar los cambios legislativos “que urgen y requieren las PcD’s en México”. Pero como ya dije, necesitamos mucho más que buenas intenciones. ¿Ustedes qué piensan?

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Ya tenemos presupuesto para PcD´s 2011, ¿qué pasó con el del 2010?

19 noviembre 2010

Como ya todos saben esta semana quedó aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año, así que también tenemos ya presupuesto definido para PcD´s para 2011, pero hasta ahora, no sabemos con claridad en qué se ha gastado o cuánto se ha gastado del presupuesto asignado en 2010.

Ya hemos hablado del tema en este blog , al menos con la información más accesible, que es la asignada en el PEF 2010.

Ahora bien, antes de entrar al desglose de asignación de recursos para 2011, les cuento que con la inquietud de saber cuál ha sido el destino de los recursos gubernamentales asignados a la atención al área de la discapacidad en lo que se refiere al Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (CONADIS) y su Fondo para la Atención a Personas con Discapacidad �aunque no son los únicos en área gubernamental-, hice una solicitud al IFAI 8a través de INFOMEX), apelando a nuestro derecho ciudadano de obtener información de acuerdo con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Y la verdad es que la respuesta me dejó como una ciudadana insatisfecha.

¿Por qué? Pues porque de las 8 preguntas que hice al gobierno federal, específicamente a la Secretaría de Salud, organismo del que depende CONADIS, muy poco me quedó claro en principio sobre el manejo de dichos recursos, y luego, con asesoría del investigador Gabriel Lara, del Centro de Análisis e Investigación Fundar, me quedó clarísimo, que tampoco me dieron información suficiente para ello. Más bien, me quedó con una sensación de respuestas vagas, insuficientes y en algunos casos, como veremos, injustificable: en muchos sentidos opaca.

Bueno, con decirles que, para empezar, y como podrán darse cuenta, el primer obstáculo fue el que algunas partes de la documentación que me enviaron ni siquiera son legibles por completo, y eso me parece una burla para cualquier ciudadano que les solicite información. Eso dificulta la búsqueda de información más específica en el PEF o en los analíticos presupuestarios de Hacienda, si es que se llega hasta ahí.

Dado que para el análisis del PEF se requiere de un manejo de infinidad de claves, que además pueden ir cambiando según el gusto de los funcionarios en turno, sería muy tedioso detallarles aquí todo, pero les dejo en esta liga el documento completo para quienes están interesados en verlo con calma. Se los comparto porque es información PÚBLICA y todos tenemos derecho a conocerla.

Pero les haré un breve resumen de solo tres puntos que me sirven para darles ejemplo:

– Les pedí documento oficial donde se especificara el presupuesto modificado del CONADIS por partida presupuestal para el ejercicio fiscal 2010, y me anexan una copia del Diario Oficial de la Federación con fecha 7 de diciembre de 2009, que establece en su artículo décimo sexto que se destinarón los 250 millones de pesos al FONADIS. ¡¡¡Eso no es lo que pedí!!!! Eso ya lo sabía, lo que quiero saber es cómo se ha ejercido, en qué partidas o rubros.

– Luego, solicité documento oficial donde se especificara el presupuesto ejercido por el CONADIS, con corte a la fecha de recepción de la solicitud (7 de octubre pasado), por partida presupuestal para el ejercicio fiscal 2010, así como documento que diera cuenta del presupuesto comprometido a la misma fecha. Y la respuesta: ¿Debido a la naturaleza de los Acuerdos, Bases de Colaboración y Convenios, aún no hay movimientos en proceso, los resultados estarán disponibles al cierre del ejercicio?.

¿¿¿¡¡¡Cómo???!!! ¡Pero si estamos a punto de terminar el año! Ustedes explíquenme porque en serio no entiendo.

– También busqué un comparativo por capítulo del presupuesto asignado al CONADIS desde su creación. Y miren nada más la respuesta, ¡es de colección!: �La información requerida requiere de una preparación minuciosa y todo el personal administrativo está involucrado en el procesamiento de operaciones básicas para el desahogo de compromisos de la Unidad�.

¿Y entonces? �Uno de los �compromisos� a desahogar por la Unidad de Enlace de la Secretaría de Salud no es dar respuesta a preguntas como las mías? Una respuesta como esta puede indignar a cualquier ciudadano ¿no lo piensan así?

Les pido que revisen el documento que les comparto más arriba (y del cual tendrán mejor lectura gracias a la ayuda técnica que me brindaron en El Universal), y les invito a que me den sus comentarios.

Como les contaba, gracias al apoyo de Gabriel Lara, de Fundar, y no a las respuestas de gobierno, también identifiqué que el FONADIS, al que se le asignaron 250 millones de pesos en 2010, está etiquetado con una clave de programa (prometo no mencionarlas todas porque ¡son miles! De pronto pienso que es a propósito para que pocos podamos entender, si es que podemos).

Esa clave de programa es la P014 de la Unidad Responsable 314, o sea el Secretariado Técnico del CONADIS y el cual puede usar los recursos (también los del FONADIS), incluida en la clave de objeto de gasto del PEF 2500, que corresponde a la clasificación de �Materias Primas de Producción, Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio�. Ojalá pudieran el signo de interrogación en mi rostro.

Y también gracias a Gabriel, pude ver en el Avance Financiero de los Programas Presupuestarios Principales 2010 de la Secretaría de Hacienda, correspondientes al Tercer Trimestre, que el dichoso programa P014 donde se incluye al FONADIS, tuvo una modificación de enero a septiembre de este año, de 596.8 millones de pesos a 265.7 millones de pesos, pero de nuevo no queda claro de dónde a dónde van los 250 millones del FONADIS, en ese rubro de �Promoción de la Salud, Prevención y Control de Enfermedades Crónico Degenerativas y Transmisibles y Lesiones�, que además en el Resumen por Estructura Programática Individual del PEF, aparecen, ambos, con la misma cifra. No miento. Pueden verlo en los documentos con los que �me dieron respuesta�.

Así que no pude comprobar lo que me han dicho por ahí: que existe un subejercicio importante en ese fondo…

Ahh, pero explica Gabriel Lara, esta modificación no indica que esos recursos (que ni siquiera quedan claros) se hayan gastado, para eso hay que hacer una nueva consulta al IFAI. La hará.

¡Que alguien me explique! ¿Ustedes pueden?

Así mi triste experiencia con el IFAI, �será así para muchos ciudadanos que, como yo, piensan que será más fácil obtener información pública?

¿Ustedes lo han intentado? Cuéntenme, espero tengan experiencias de otro tipo.

Los recursos aprobados para 2011:

Dos cosas importantísimas antes de entrar en más detalles, la aprobación, histórica, del Fondo para la Accesibilidad del Transporte Público de las PcD´s, del que hablamos antes aquí , dotado con 445 millones de pesos y sobre el cual la diputada perredista Claudia Anaya, una de sus promotoras, nos dijo recién aprobado el PEF:

�Se nota que hay legisladores con discapacidad en la Cámara, aunque hay otros que tienen interés, creo que nadie daría tanta batalla como quienes, además de tener esta condición, tenemos la convicción. Este fondo es histórico y si se utiliza de la manera adecuada nos dará a nivel internacional una visibilidad que iría de la mano a la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, firmada por México�.

El fondo que se etiquetó en el Ramo 23 de Previsiones Salariales y Econ�micas, se distribuirí a todas las entidades federativas, explica Anaya, sujeto a Reglas de Operación que deberá emitir la Secretaría de Hacienda, para permitir el buen uso y seguimiento del destino de los recursos.

Cada estado es distinto en cuanto al manejo de su transporte, algunos lo tienen concesionado y otros lo tienen mixto, así que habrá que ver cada caso. �Las diputadas federales y de sillas de ruedas estamos comprometidas a hablar con los gobernadores, a mí me tocan todos los del PRD y de las alianzas para hablar sobre posibles negociaciones de cada estado con Hacienda, y para lograr la transparencia y rendición de cuentas debidas, habrá una cuenta especial para ello.

Si lo vemos de manera más amplia, enfatiza Anaya, no sólo servirá para que las PcD´s tengan acceso al transporte público. �Lo cierto es que la mayoría de los camiones que están circulando en el país están emitiendo una gran cantidad de gases contaminantes, es una medida también ambiental y para mejora de la imagen urbana. Tendremos ciudades más humanas, cambiará en parte su rostro, además de que se fomentará la conciencia de todo ciudadano sobre su relación con las PcD´s.

Los criterios de distribución de recursos para entregar a cada estado tendrá que ver también con el número de PcD´s, el índice de desarrollo humano, participaciones federales a las que tienen acceso y si no lo usan, pues se hablará con Hacienda la posibilidad de redistribución de acuerdo a resultados, para evitar el subejercicio. No lo podemos permitir.

Y el segundo tema muy importante bloggeros: el exhorto que comentamos también aquí hace unas semanas sobre la inclusión, en todos los programas especiales, cortes informativos y cadenas nacionales del Presidente de la República y, todo el poder legislativo y judicial, así como el resto de las dependencias federales, de un intérprete de Lengua de Semas Mexicanas o el sistema de subtítulos o Close Caption. ¡Será obligatorio desde el 1 de enero de 2011! ¡Qué buena noticia!

Y ahora sí, de acuerdo con datos tomados del análisis del Proyecto del PEF 2011 y lo aprobado por la Cámara de Diputados esta semana, elaborado también por el equipo de trabajo de la diputada Claudia Anaya, los recursos gubernamentales para atención a PcD´s en 2011, quedaron así:

Ramo 11 Educación

* Educación para PcD´s: 80 millones de pesos. Cinco millones más que en 2010

* Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa: 198 millones 534 mil 847 pesos. Cinco millones más que en 2010 (Nota: entendiendo que aquí deben estar incluidas las PcD´s)

* Proyectos de Infraestructura Social de Educación (Centro Paralímpico Mexicano): 17 millones 400 mil pesos. En 2010 no existiá esta partida. Recordarán que se canceló el proyecto para crear un nuevo centro paralímpico.

* Instituto Nacional de Antropología e Historia (Accesibilidad a museos): 10 millones de pesos. En 2010 no existiá esa partida.

Ramo 12 Salud

* Secretariado Técnico del Consejo Nacional para las PcD´s (CONADIS): 9 millones 436 mil 297 pesos. Considerando que en 2010 esta partida incluía para el Fondo para la Atención a PcD´s, y que sumaba para ambos 259 millones 46 mil 582 pesos, en 2011 esta partida disminuirá en 249 millones, 610 mil 285 pesos. Casi la cifra que se había destinado al FONADIS…

Recordemos que, como les contaba en el anterior blog dedicado a este tema, la apuesta de Conadis para cabildear con Hacienda, era precisamente que el próximo año, los recursos se otorgaran en condiciones de �transversalidad� en relación con otras dependencias gubernamentales, que ciertamente tienen que ver con el tema.

Bueno, retomando los datos del PEF 2011, en el mismo ramo:

* Programas de Atención a PcD´s: 244 millones 525 mil 153 pesos. Este programa operado por el DIF contará con 10 millones 109 mil 708 pesos más que en 2010. Será bueno investigar cómo les fue este año? ¿Qué hicieron?

Y por último:

Ramo 20 Desarrollo Social

* Servicios a grupos con necesidades especiales: 221 millones 151 mil 872 pesos. Esta partida no figuró en el presupuesto de 2010, y al igual que en el caso anterior, uno se pregunta ¿en qué aplicaron esos recursos? Hay que dar seguimiento. ¿No creen?

Estamos en cibercontacto, espero sus comentarios

Y con ustedes… Infounclusión

5 noviembre 2010

Hoy quiero contarles una historia personal e invitarles a un proyecto que nace.

Los que siguen el blog desde hace tiempo, sobre todo los viernes, se saben la historia. Yo era una periodista 100% dedicada a reportear, escribir y entrevistar sobre política en México, hasta que nació Alan hace ya 4 años. Mi vida, entonces, cambió en muchísimos sentidos. Pronto me di cuenta que si era periodista y mamá de un niño con discapacidad hacía mucho sentido y era �fácil� unir estas dos pasiones y tratar de hacer puentes entre ambas.

Eso he hecho en Mundo D que nació en febrero de 2007. Escribir cada semana sobre algún tema relacionado a la discapacidad, a la discriminación, a la diferencia y diversidad. Por eso la D de Mundo D. Ha sido un reto maravilloso en el que muchos de ustedes han sido testigos y han aprendido junto conmigo, al mismo tiempo, muchas cosas. Hemos hecho una linda comunidad.

Pues bien, pues a medida de que me iba involucrando en ese mundo y conociéndolo, sentía la necesidad de hacer algo más que sólo escribir un blog una vez a la semana. Por lo general me sobraban temas, no alcanzaban los días de Mundo D.

Luego, el 22 de agosto de 2008, El Universal hizo suya la idea de abrir PcD (Personas con discapacidad), una página quincenal dedicada a personas con discapacidad. Otro espacio se abrió y es un honor coordinarlo junto con los responsables de la sección Sociedad, Julio Aguilar y ahora Kiosco, Salvador Fraustro. Fue un placer iniciarlo con Olga Valenzuela, responsable otro momento de periódico de la sección Sociedad y es maravilloso contar para hacerla con muchos y muchas reporteras sensibles de este gran periódico que se comprometen con el tema como Cristina Pérez Stadelmann, Liliana Alcántara, Natalia Gómez Quintero.

Otro espacio se había abierto, pero de nuevo� ¡¡siempre hay muchas más cosas que contar y escribir!!

Y por eso ahora muy modestamente nació Infoinclusión, un blog con el que esta semana �desde ahí les escribo�estamos cubriendo (nótese el plural y que la acción no ha terminado) el Congreso Mundial de Autismo Monterrey 2010. Nació apresuradamente, como Alan, porque, creo yo, ya tenía ganas de nacer. Al menos estaba en mi mente desde hacía ya mucho tiempo� no exagero si digo que años, al menos un par. Ah, bueno� hay que decir que es la primera acción de una Asociación Civil llamada �Comunicación para la inclusión�.

En esta nueva aventura me acompañan dos personas más, por lo pronto. Fabio Ianeselli, experto en discapacidad intelectual a quien conocí en una conferencia justo hoy hace un año en Veracruz, quien es mi amor, mi cómplice y mi socio; también María Luisa López, compañera reportera a quien conocí en 1994 cuando ambas comenzábamos a escribir en un periódico y que ahora la vida nos ha vuelto a juntar.

Sin más preámbulos, se los presento: queridos integrantes del Blog de Mundo D, aquí está un hermano recién nacido, Infoinclusión, que también tiene un canal en Youtube.

Por lo pronto encontrarán ahí información y entrevistas del Congreso Mundial de Autismo que todavía hoy se hace en Monterrey, Nuevo León. Pero claro que escribiremos de todas las discapacidades.

Y como supongo que diría una �madre� �que un blog es una comunidad en realidad y no hay una �madre��los quiero mucho a los dos y trataré de nutrirlos bien a todos� sin descuidar también mi otra pasión, escribir sobre política y hacer entrevistas. Y obvio, también cuidando mucho al más importante de todos: Alan, ese pequeño maestro mío que me ha dado la oportunidad de comenzar tantas aventuras.

Espero sus comentarios, estamos en cibercontacto…

Algunos apuntes del Congreso Down

2 noviembre 2010

Como les comenté, la semana pasada estuve en el Congreso Síndrome de Down de Monterrey, y aunque en un blog es imposible intentar hacer un resumen del Congreso, sí quiero hacer una suerte de apuntes para compartir con otros papás o maestros interesados en la inclusión �particularmente educativa- de las personas con síndrome de Down.

Antes que eso quiero hacer un reconocimiento a los organizadores de la Fundación Síndrome de Down de Nuevo León: un grupo de padres y profesionales comprometidos con la inclusión que ya llevan, con éste tres grandes Congresos realizados. Grandes por el contenido, calidad de sus ponentes y también por la cantidad y compromiso de los asistentes. En este último otra vez fuimos al menos mil participantes. Habíamos muchos papás y mamás, pero también profesionales: terapeutas y maestros de escuelas que incluyen ya o buscan hacerlo en búsqueda de información y experiencias exitosas.

Este año también hubo más talleres. Destaco dos en específico: los dirigidos a abuelos y hermanos de personas con síndrome de Down. Es esencial hacer programas para ellos, incluirlos también. Aquí el programa .

Así que muchas felicidades y gracias a la Presidenta, Teresa Aguilasocho, a su esposo Angel Guerra; a Rafael Alday y Abril Olivares; a Cynthia Villareal y Rolando González; a Raquel López de los Reyes y Julio González; a Alejandra Ancira Cárdenas y Ricardo Rodríguez.

Emilio Ruiz.

Psicólogo español, Emilio Ruiz trabaja en la Fundación Síndrome de Down de Cantabria. Inició su carrera con Jesús Flórez y su esposa, María Victoria Troncoso, sus fundadores y dos importantes profesionales del mundo del SD. El dio varias conferencias y un taller. Es experto en inclusión educativa de personas con síndrome de Down y todo lo que implica. Tiene dos libros, uno de ellos se puede conseguir en México en El Manual Moderno, se los recomiendo mucho se llama Síndrome de Down. La etapa escolar .

Como saben España, así como otros países, nos lleva unos 20 años de adelanto en este tema. Ahí ya no se cuestiona si se puede integrar a los niños a la escuela, sino cómo hacerlo mejor, con qué técnicas, evaluando cómo, haciendo qué adaptaciones curriculares, tomando en cuenta qué características de las mismas personas con síndrome de Down.

Después de escuchar las cinco pláticas de Emilio, les adelanto mi conclusión: Es posible y muy bueno integrar en la escuela a las personas con síndrome de Down; por ellas y por los alumnos regulares. Todos aprenden. Me quedó mucho más claro después de moderar una mesa en un encuentro que se hizo esta semana en México, CLASE 2010 sobre experiencias pedagógicas en el siglo XXI. Pero eso lo contaré hasta el final.

De nuevo, como el tema es extensisimo sólo contaré pinceladas. En el blog están las ligas a los textos que el mismo Emilio nos dio a los asistentes del Congreso que contienen más información.

Pecularidades del aprendizaje: Si yo no puedo aprender del modo que tú enseñas, ¿me podrías enseñar de modo que yo aprenda?

–No todos los niños con SD son iguales. La mayoría tienen una discapacidad intelectual moderada.

–Para asegurarnos de que aprendan debemos asegurarnos que están a su máximo potencial de salud (es importante seguir la Hoja de Salud).

–Como pueden tener dificultades de atención aprenden más si el tema les interesa y es cercano a ellos. Y es más necesario que otros niños contextualizar sus aprendizajes (que sepan que lo que aprenden sirve para algo).

–Tienen una mayor capacidad visual que auditiva (por eso es importante reforzar por la vía visual lo que queremos que aprendan).

–Hay que ayudarlos a desarrollar sus habilidades sociales, para las que pueden ser muy buenos, pero es un aprendizaje que hay que darles.

–Tienen retos en el aprendizaje de cosas abstractas. Aquí también es importante reforzar por la vía visual.

Integración en Colegios: Para ser un buen educador hay que ser optimista; un pesimista puede ser un buen domador, pero no un buen educador. Fernando Savater.

–En España hay pruebas de que a nivel kínder y primaria es más fácil integrarlos, con adaptaciones, dentro de la misma aula� y asesorados por profesionales que apoyen. A nivel secundaria y preparatoria, según su experiencia, es mejor hacerlo en un salón aparte pero que tengan convivencia con los otros niños de SU edad en actividades conjuntas.

–Según un estudio en Inglaterra, ¿qué factor se toma más en cuenta para la integración de un niño con discapacidad a la escuela? Nada menos que la presión de sus papás. ¿Cuál es el principal factor para que tenga éxito? La disposición de los maestros. Como verán, ¡¡nada tiene que ver con el niño!!

–Es esencial hacer una programación educativa individualizada para el alumno� Esto debería hacerse con cada niño con o sin discapacidad, pero para los alumnos con SD es particularmente importante

Evaluación del proceso enseñanza-aprendizaje:

–La evaluación debe de ser un proceso continuo, como manejar un coche y no esperar a chocar. Pero no necesariamente evaluar con un examen. En este proceso �que lo es�es importantísimo evaluar siempre al iniciar para saber en qué nivel está el niño y sobre la marcha ir evaluando cómo trabajar� pero siempre con un objetivo por delante. Y el ciclo se repite.

–¿Por qué sólo evalúan los profesores? ¿No podrían evaluar también los alumnos y sus padres? ¿Los niños autoevaluandose?

–La observación es la principal herramienta de información para un profesor. Si realmente observan, saben si sus alumnos están aprendiendo.

–Algunas ideas: que el maestro lleve un diario al terminar cada sesión o día de clases. Es una herramienta poderosa.

–Una �agenda de comunicación� con la familia: cuaderno viajero que va y viene en el que la maestra cuenta cosas que hizo el niño en el salón y la familia cuenta otras cosas. Ayuda a que tanto escuela como familia están �sintonizadas� en lo que el niño está aprendiendo.

–Los exámenes son las formas de evaluación menos valiosas para los alumnos con SD. Se puede hacer una adaptación sencilla: en lugar de que contesten 10 preguntas, que contesten 2, por ejemplo.

–Los padres deben evaluar también a qué centro meten a su hijo. Ver el contexto escolar y la escuela en su conjunto. ¿Creen en la tolerancia, en el trato igual? �Es un centro muy ambicioso concentrado solo en desarrollar alumnos que tengan calificaciones excelentes? ¿Les importa desarrollar habilidades entre sus alumnos como ser ciudadanos comprometidos con su entorno y los demás? ¿Tienes profesores de apoyo? ¿Es una escuela tradicional donde los alumnos están de un lado y el profesor del otro o hacen un aprendizaje colaborativo?

–Recomendación de Emilio en base a su experiencia: es importante que no están con niños más de dos años menores a ellos. Si pueden, que repitan maternal y un grado dentro de la primaria.

Les dejo también estos otros dos resúmenes: El humor y el SD e Intervención sobre la conducta, poniendo límites.

Sobre el humor es importante saber (para trabajarlo) que las personas con SD tienden a entender literalmente lo que les dicen, de tal manera que si les dices �Echa el vaso de arroz en la olla�, pondrán también el vaso� Que para integrarlos también hay que enseñarles qué es un chiste, por ejemplo y que eso debe ser una tarea de la familia, de incorporarlo a las situaciones cotidianas. O bien instruirlos en las ironías o dobles sentidos (y no me refiero a albures, pues� aunque quizá para su inclusión en México tendremos que hacerlo)

Algo que me gustó mucho de esta plática es que Emilio hizo énfasis en que los padres (que a veces estamos demasiado preocupados y ocupados por dar a nuestros hijos todas las armas posibles) tenemos que aprender también a relajarnos un poco. A tener presente que son niños, que necesitan jugar. Que hay que enseñar también a que se rían de ellos mismos� y que tenemos que reírnos de nosotros también.

Nos recomendó este artículo, �Los talentos del síndrome de Down: algunos pensamientos para los nuevos padres�. Léanlo, por favor es muy hermoso.

Hasta ahí parte del Congreso.

Otro argumento a favor de la inclusión educativa.

Esta semana tuve el honor de moderar una mesa en www.clase.org.mx Se llamá ¿Cuál es la diferencia entre el modelo de aprendizaje del siglo XXI y el tradicional? y aprendí muchísimo. Se tratá de, durante dos horas, provocar un diálogo entre unos 40 integrantes de organizaciones civiles que trabajan el tema de la educación, funcionarios de gobierno, padres de familias y dos expertos en el tema: Vicky Colbert coautora de un nuevo modelo pedagágico llamado �Escuela Nueva� que ya trabaja en 20 países del mundo e Isauro Blanco http://clase.org.mx/es/?page_id=12#isauro-blanco un destacado profesor mexicano que dirige una escuela en Madrid, el Colegio Balder, que está considerado uno de los mejores 100 de España.

En resumen la escuela tiene que cambiar. Estamos tratando de educar a niños del siglo XXI con alumnos �si bien nos va�del siglo XX y con un método del siglo XIX.

Otras notas

– Para dar seguimiento al tema que abordamos en este mismo espacio el viernes pasado : les cuento que entre las propuestas que la diputada Claudia Anaya ha presentado en la Cámara de Diputados, está la que apenas en junio de pasado derivó en el punto de acuerdo �aprobado� en el Senado, por el que el Congreso de la Unión extiende un exhorto �al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través del Secretario de Gobernación, se instruya al Centro de Producción de Programas Informativos Especiales a que en todos los programas especiales, cortes informativos y cadenas nacionales del Presidente de la República se incluya un recuadro con un intérprete de Lengua de Señas Mexicanas o el sistema de subtítulos o Close Caption.

¿Y entonces? ¿Quién nos puede responder qué ha pasado con tal exhorto? ¿Secretaría de Gobernación? ¿Presidencia? ¿O nadie sabe y nadie supo? En fin, el problema con los exhortos, es ése, no son ley, y necesitamos que alguien legisle ya.

En el tema del libre ejercicio de los derechos de las PcD´s y de TODO ciudadano, hay mucho que cuestionar incluso sobre lo que ya está legislado. Por eso, ¡no nos quedemos callados! Ustedes ¿Qué piensan?

– Siempre es bueno mirar hacia otros estados de la República y dejar de ser centralistas. Miren que pronto da noticias buenas Monterrey, otra vez, del 3 al 5 de noviembre será sede de otro encuentro importantísimo: el III Congreso Mundial de Autismo, consulten su página para conocer los detalles, aquí se las dejo.

Es la primera vez América Latina es sede y habrá infinidad de especialistas de todo el mundo. Las actividades serán académicas y culturales. Es importante prestar atención a este tema, ya que según datos del Centro para el Control y Prevención de Enfermedades de Atlanta, en EU, este año se diagnosticarón más casos de niños y niñas con autismo que con otras enfermedades como sida, diabetes, y cáncer pediátricos.

Y miren que actividad tan interesante se llevará a cabo el próximo lunes 8 de noviembre en el auditorio del Hospital Regional de Alta Especialidad de la Península de Yucatán: Miguel Ángel Verdugo, catedrático español de Psicología de la Discapacidad, impartirá dos conferencias, luego de haber participado precisamente en el Congreso Mundial de Autismo.

La primera de ellas se titula �Inclusión Educativa de las Personas con Discapacidad: Claves para el éxito�, y la segunda �Calidad de Vida y Autodeterminación en la Educación: un Enfoque Multidimensional Centrado en el Alumno�. La fecha límite de inscripción es el próximo viernes 5 de noviembre justamente, pueden pedir más información al 9441173, en el Centro de Intervención e Inclusión para las Personas con el Síndrome de Down y sus Familias, A.C. (CEDID) o escribirles a su correo cedi_down@yahoo.com.

– Esta semana les comparto otra nota interesantísima de los colegas de dis-capacidad.com sobre el Encuentro Nacional de los Centros POETA (Oportunidades para el Empleo a través de la Tecnología en las Américas). Incluyen entrevistas con Pamela Molina, del Programa de inclusión laboral y social de Trust o the Americas, y Patricia Brogna, coordinadora del Proyecto Inclusión Laboral POETA México. Ambas destacan la importancia de fomentar una cultura de la inclusión de las PcD´s en México y América Latina, alejada de la visión asistencialista y con perspectiva de los derechos humanos.

Lengua de Señas y la Tele

22 octubre 2010

Hoy quiero dedicar este espacio a desarrollar un tema muy importante que ya comenté brevemente en mi columnaCampos Elíseos del martes pasado, cuando resaltó el hecho de que hay un sector de la población que está (casi) permanentemente excluida de los medios: el que utiliza Lengua de Señas Mexicana (LSM).

Por eso mismo resulta valioso que en la pasada emisión de Iniciativa México, el domingo 17 de octubre, se incluyera una traductora en LSM a cuadro, por primera vez y a raíz de que una de las finalistas, Abigail Hernández, de Confe, trabajó con personas sordas a Yucatán a lo largo de la semana previa.

Ahora, si bien es cierto que una de las tareas pendientes del Estado y también de los medios de comunicación privados, es el brindar información accesible a TODOS los ciudadanos, considerando las actuales tecnologías de la información y la comunicación (TIC)�incluido el internet�, también lo es, que necesita hacerse bien, de manera correcta.

Y lo digo porque para todo se requiere conocimiento. El mejor ejemplo es justamente la bien intencionada decisión de integrar en la transmisión de Iniciativa México la traducción en LSM, que coincidió justo con la semana en que concluyeron en Conadis las inscripciones para la certificación de intérpretes en LSM, para su posterior evaluación y capacitación.

Era evidente hasta para una persona normo-oyente que algo estaba mal la traducción en LSM ese día. La traductora se quedaba inmóvil en segmentos y además una de sus manos aparecía cortada porque el recuadro que le habían asignado era muy chico.

Gracias a Twitter esa misma noche pude hablar con Irlanda Martínez, quien es la primera intérprete calificada por la Asociación Nacional de Intérpretes en Lengua de Señas A.C. de Chihuahua y comunicóloga, quien cuenta con 10 años de experiencia profesional quien me lo explicó con más detalle: por estos detalles técnicos y al parecer que la traductora no tenía acceso a todos los audios, el resultado fue un 70% de lo dicho en el programa, dice la especialista, no fue traducido. Incluyendo los números de teléfono para votar. Entonces �de qué sirvió la iniciativa de usar LSM en dicha emisión?

En opinión de Irlanda Martínez, en un documento que hizo llegar después: �La iniciativa (valga la tautolog�a) de integrar a una intérprete de LSM es plausible, sin embargo el que dicha persona carezca de un dominio de las se�as, es �imperdonable�, como lo es, en caso de que fuera la causa, el que no se le haya provisto de los elementos, ayudas técnicas y ubicación necesarios para realizar con �xito su labor. Apegados a la Ley General de las Personas con Discapacidad� y a la tan citada Convención de la ONU sobre las personas con discapacidad, el acceso a los contenidos en TV, a través de la LSM es asunto necesario-urgente-innegable. (Y siendo románticos, en actos culturales, eventos públicos, conferencias, conciertos, obras de teatro, ESCUELAS de todo nivel, etc�).

Y tiene razón. Es parte ya de la ley mexicana que las personas que usan LSM para comunicarse deben tener acceso a los medios de comunicación. Claro: no se ha traducido a leyes secundarias, no se ha especificado �y también puesto sanciones–en la Ley de Radio y Televisión y entonces son contadísimas �casi nulas�las emisiones que son accesibles en este sentido.

Es urgente que alguien ya legisle al respecto. Aquí ya hemos hablado del tema antes, ¿se acuerdan de nuestro blog titulado Se busca persona (s) sorda (s) para demandar al Estado? en él incluso estuvo bloggeando con nosotros la experta en el tema Clara Luz Álvarez. Explicaba, por ejemplo, que el Estado debería de asegurarse �al menos él para no hablar de particulares� que sus comunicados oficiales, dirigidos a toda la ciudadanía fueran accesibles. Está la LSM, también el Braille, por ejemplo. ¿Qué pasó en una emergencia de salud como la epidemia de H1N1? Dudo mucho que personas que usan LSM se hayan enterado, por ejemplo…

Como siempre, es importante no solo hacer críticas constructivas sino también proponer, así que quiero compartir aquí algunas consideraciones de Irlanda sobre el uso de LSM, que pueden ser útiles para aplicar no solo en TV, y de las que todos podemos aprender:

Para empezar, me explica Irlanda, algunas personas creen que la lengua de señas es universal, �pero eso es tan absurdo como creer que todos los hombres del mundo hablan la misma lengua�.

Adicionalmente, la LSM como el lenguaje oral, se modifica de acuerdo a los tiempos, por ejemplo, antes no existían términos como �internet, correo electrónico, facebook, mensajes SMS�, y con su aparición en el español oral, los sordos en México han creado señas para este tipo de palabras.

Las señas que se emplean en determinada ciudad o localidad NO son oficiales ni únicas, pero son las más empleadas por la comunidad de sordos de dicho territorio. No se han podido �oficializar� por varias razones, entre ellas, ¡que raro!: la falta de interés de la autoridad, en materia educativa principalmente, como para generar los espacios para crear los libros de texto, materiales, diccionarios, etc.

Y también por la diversidad de opiniones al respecto entre los grupos de sordos, pues difícilmente se han podido conciliar acuerdos para unificar la LSM, la cual, como en otras partes del mundo, está conformada por dos aspectos esenciales, la dactilogía o representación de cada una de las letras del alfabeto manual, es decir, el deletreo, y los ideogramas o movimientos de las manos que representan un concepto, idea, palabra.

Regresando a México, ya mencionaba que hace falta legislación en este tema, como en muchos otros relacionados con PcD´s, pero como nos cuenta Irlanda, existen ciertas normas informales para quienes interpretan del español oral al LSM:

1. Tener competencia lingüística en LSM. (Preferentemente ser intérprete certificado, aunque la Norma Técnica recién se creó , depende de la SEP y son pocos quienes la tienen).

2. No usar ropa con grabados o diseños que distraigan al receptor del mensaje.

3. No utilizar maquillaje y/o accesorios demasiado llamativos.

4. Usar ropa neutra, principalmente obscura y/o que contraste con la tez del intérprete.

5. Preferentemente, que sea una persona normo-oyente, para procurar en mayor medida que el mensaje llegue �completo� al teleauditorio. En caso de un intérprete sordo, procurar un prompter donde aparezca la información íntegra,  incluso la incidental que no se escuche para que pueda describirla.

6. Recordar que los gestos de la cara forman parte primordial de la información, pues refuerzan la lectura del mensaje, y,

7. No olvidar que las letras que forman una palabra, deben ser ejecutadas en forma progresiva y continua, evitando pausas prolongadas y movimientos no relacionados con el mensaje como rascarse la cabeza o sacudir la mano, pues esto distorsiona la información.

En relación con las cuestiones técnicas, Irlanda nos explica que se debe considerar:

1. Ubicar al intérprete en una zona del estudio de TV donde tenga acceso ilimitado e ininterrumpido al audio que va a traducir.

2. Que el fondo de la imagen donde aparezca el intérprete sea claro, sin diseños que distraigan al receptor, y,

3. Que en la imagen de TV, aparezca un campo visual de las señas desde la cadera y con �aire� a partir de la cabeza, para que las señas que son más amplias no sean mutiladas; preferentemente que el recuadro donde aparece el traductor, se ubique en la esquina superior o inferior DERECHA de la pantalla.

Como dije antes, todas estas observaciones no tienen sino la intención de convertirse en una crítica constructiva, que nos sirva a todos para reflexionar en lo necesario que resulta hacer cambios en nuestra educación para convertirnos en una verdadera sociedad inclusiva, que permita el libre ejercicio de todos los derechos de TODOS.

Entonces, como me explica Irlanda, cada estado tiene sus propias señas o modismos. En los estados fronterizos (con EUA), por ejemplo, se percibe un fenómeno de mezcla lingüística, como el tan sonado �spanglish�, donde aquellos sordos que han viajado y/o conocen o tienen familiares y amigos en Estados Unidos, integran a su vocabulario palabras en ASL (American Sign Language).

De esta forma, cada persona sorda imprime algunos rasgos particulares cuando se comunica en lengua de señas, lo que debe ser considerado como un fenómeno común a todas las lenguas.

En Europa, por ejemplo, hay aproximadamente 50 programas de formación en las instituciones formales para los intérpretes de lengua de signos, tanto en instituciones educativas públicas como privadas. Sería conveniente entonces, como señala Irlanda, que en TV nacional, así como exigen un acento �neutral� a los conductores oyentes, se contara con intérpretes especializados que conocieran de los modismos, regionalismos de las diferentes zonas del país. Para no pecar con un �centralismo� también en materia de señas y procurar el entendimiento del mayor porcentaje de sordos en México.

Ya s�� los cambios en materia de igualdad no se dan de un día para otro, pero claro que se puede ir cambiando gradualmente. Y es tiempo de que los medios de comunicación contribuyan a ello. En eso y en muchas más cosas, pero por lo pronto hablemos de LSM y la televisión.

Sobre accesibilidad de medios de comunicación hay ya una iniciativa que incluía tanto la LSM como el famoso “close caption” (un programa que escribe y describe el audio en la televisión). La presentó Guillermo Tamborrell hace ya un rato pero no ha pasado nada. Si no me equivoco no se ha ni dictaminado (paso previo a presentarse al pleno y votarla), lo cual quiere decir que es sólo una mera buena intención.

Comparado con otros países, para variar, en México nos estamos quedando atrás.

Miren por ejemplo lo que está pasando en Bolivia , donde el año pasado el gobierno decretó la obligación de utilizar un traductor de lengua de señas en al menos alguno de sus noticiarios diariamente.

En Estados Unidos acaba de entrar en vigor una ley que obliga a las empresas que dan servicios de telecomunicaciones a que éstos sean accesibles, vía celular. Esto facilita el acceso a la comunicación a personas sordas e invidentes.

Me da mucho gusto que Iniciativa México siga firme en la inclusión de una traducción en LSM, y que además acepte cuidarla. Esta Iniciativa, se suma a la que existe en Canal 11 y en Canal 7 , que ya tienen dos noticiarios matutino y vespertino, respectivamente con traducción a LSM. Esto además de la iniciativa que durante años ha apoyado Lolita Ayala: es ya un símbolo la intérprete Perla Moctezuma en su resumen.

Pero no es suficiente. ¿Quién sigue en la lista? Partidaria de la inclusión como soy, me parecería que deberían haber cada vez más programas que incluyeran la LSM, aunque no estaría mal también hacer un programa específico para personas sordas, que también nosotros pudiéramos disfrutar. Les pongo un gran ejemplo, un programa español que se llama En Lengua de Signos . Los invito a verlo.

Les dejo saludos desde el III Congreso Síndrome de Down, en Monterrey donde ando muy feliz aprendiendo como mamá de Alan. Ya les contaré. Espero sus comentarios, estamos en cibercontacto…

La inclusión… ¡Son muchas voces!

15 octubre 2010

Sin duda, la diferencia nos hace iguales. Somos diferentes pero tenemos los mismos derechos. Por esto tiene todo el sentido decir: �La inclusión son muchas voces�.

Y les aseguro que si alguien lo tiene muy claro y asumido es Alex Brauer, fundador y director de Stimulo A.C. (Centro de Estimulación y Desarrollo Neurocognitivo), organización que nació a principios de 2004 con la meta de diseñar estrategias de capacitación para personas con discapacidad intelectual para su posible integración social y laboral, con miras a su independencia en la vida adulta, y en contra de esa errónea concepción de �niños eternos� que no pueden valerse por sí mismos.

Alex es un incansable promotor de los derechos de las PcD´s intelectual. Aquí les dejo una entrevista que le hicieron en junio de este año en MVS, a propósito del 15�. Congreso Mundial de Inclusión Internacional, con sede en Berlín.

Por eso creo que no pudo haber mejor elección, �La inclusión son muchas voces�, para nombrar el concierto en apoyo a la inclusión social de PcD´s intelectual al que Stimulo convocó a varios artistas a participar, y que se llevar� a cabo el próximo jueves 28 de octubre en el Teatro Metropolitan de la Ciudad de México.

Y no es un cartel menor (s�, sin acento). Ellos son: Ely Guerra, Los Concorde, Reik y Betsy Pecanins, as� como la banda de origen canadiense Keys to the Studio, que está integrada por chavos con discapacidad intelectual que son músicos. Como ha difundido Stimulo, �este grupo es una prueba fehaciente y bella de lo que se puede lograr en términos de desarrollo personal, cuando se brinda apoyo y oportunidades a personas con discapacidad intelectual�.

El programa del concierto está diseñado justamente para evidenciar algo de lo que est� convencida Stimulo como organización: que es posible: proporcionar acceso a la creación de música a una comunidad desatendida y apreciar el talento de las personas con discapacidad intelectual y facilitar su expresión musical.

Se trata pues, de integrar a través de este concierto, a los músicos emergentes y su música con el público, así como de sensibilizar a la sociedad respecto a las capacidades y aportaciones de las PcD´s intelectual.

Al lado de Nicolás Alvarado, gran amigo, periodista, escritor, tendr� el gusto de llevar la conducción del espectáculo, donde participaran cantantes con compromiso social que están puestisimos a apoyar la causa, es decir, a contribuir a generar recursos financieros para los valiosos programas con los que cuenta Stimulo y que van desde talleres productivos para lograr inserción comunitaria y modelos de posible aplicación en empresas para brindar empleos con apoyos, hasta capacitación en comunidades indígenas de padres y madres con hijos con discapacidad de este tipo que no cuentan con servicios de salud de calidad, pasando incluso por la posibilidad de ofrecer albergue.

También pueden encontrar más información a través de las redes sociales: Facebook y Twitter .

Espero sus comentarios, estamos en cibercontacto…

Por los derechos políticos de la PcD´s

8 octubre 2010

Qué tipo de prácticas electorales existen en otras partes del mundo que favorezcan el libre ejercicio de los derechos políticos de las PcD´s?

Algunos ejemplos a continuación.

Inglaterra: Cuenta con voto por correo electrónico abierto a todo ciudadano sin distinción, incluidas por supuesto PcD´s. Todas las casillas ofrecen la mascarilla braille y al menos una versión de boleta de votación en letras grandes, además de que se puede solicitar el apoyo de funcionarios de casilla para leerla.

También cuentan con materiales diversos para PcD´s intelectual, los cuales se difunden entre otras personas con discapacidad intelectual quienes previamente los conocen y los pueden explicar, una experiencia innovadora.

España: Las PcD´s con cierto grado de discapacidad visual o que sean afiliados a la ONCE y deseen utilizar el método de voto accesible, previa solicitud e identificación, reciben el día de la elección un boletín en que se indica todo en braille.

Brasil: Cuenta con casillas especiales para personas ciegas y el uso de mascarillas braille. También hay casillas especiales para personas ciegas con estacionamiento próximo a las instalaciones e incluso consideran que las instalaciones sanitarias cumplan con normas de accesibilidad.

Canadá: Los candidatos con cargo de elección popular que son PcD´s pueden incluso justificar los gastos relacionados con su discapacidad, mientras están en campaña, como parte del sistema subvencionado de campañas electorales.

Los electores que no pueden visitar la casilla debido a discapacidad motriz o embarazo pueden solicitar un voto especial, se les lleva la urna y la boleta a su casa o al hospital.

Filipinas: Los integrantes del movimiento de PcD´s han solicitado en dos elecciones anteriores su registro como partido político y la comisión electoral le ha negado tal registro pero por razones legales, no porque no proceda su solicitud y trabajan en perfeccionarla para lograrlo.

Australia: La comisión electoral ofrece información previa a elecciones para los electores con discapacidad: un CD con contenido para personas con discapacidad auditiva; en braille para personas ciegas y con recursos en internet para débiles visuales con aumento o disminución de fuente para la lectura. También a través de llamadas telefónicas y vía e-mail.

Algo fantástico que no debe requerir de una inversión millonaria: la comisión muestra en internet un mapa con el grado de accesibilidad de todas las casillas, y cada casilla tiene al menos una mampara adecuada para silla de ruedas. Si es necesario (al igual que en Estados Unidos), el funcionario de casilla puede llevar las boletas y la urna al automóvil del elector.

Para PcD´s auditiva utilizan un sistema de retransmisión de información oral en forma de texto.

Vaya que han trabajado el tema en Australia ¿no?

Todos estos ejemplos nos los dej�, para reflexionar sobre ellos, -así lo dijo y vaya que nos hace falta más que pensar, ¡actuar!-, Ray Kennedy, asesor internacional electoral de la ONU, quien participó en el Seminario Implementación del Artículo 29 de la Convención sobre los Derechos de las PcD´s: Participación en la vida política y pública, que se realizó la semana pasada en las instalaciones centrales del Instituto Federal Electoral(IFE).

Y los traigo a cuenta porque también en el marco de este encuentro al que creo hizo falta darle mayor difusión, se firmó un documento importante: el Acuerdo Nacional por los Derechos Políticos de las PcD´s.

Porque, ¿en México con qué contamos en contraste con lo que ya vimos en otros países? Lo dijo en el mismo seminario Yairsinio David García, coordinador de asuntos jurídicos del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación:

�Tenemos una visión muy atrasada de los ciudadanos mexicanos con discapacidad. La implementación del Articulo 29 de la Convención tiene que brincar de la incorporación de las Pcd´s a la sociedad, a la efectivización de sus derechos�.

No solo tenemos que evitar la discriminación de las PcD´s sino hacer efectivos sus derechos fundamentales, incluidos los políticos. Es decir, la visión que prevalece, se refleja en las normas actuales y no es armónica con la Convención de los Derechos de las PcD´s.

De acuerdo con el Art. 35 de la Constitución, todo ciudadano tiene derecho a ejercer el voto, a ser votado para cargos de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo que establezca la ley, así como a asociarse con libertad y manifestarse en asuntos políticos del país.

Pero no hay una normativa específica para garantizar el ejercicio de los derechos políticos de los ciudadanos con discapacidad. La única referencia en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) a las PcD´s es su Art. 185, relacionado con el trámite de credencial de elector, y que a la letra dice:

“Art�culo 185

1. Los ciudadanos mexicanos residentes en el territorio nacional, que se encuentren incapacitados físicamente para acudir a inscribirse ante las oficinas de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores correspondiente a su domicilio, deberán solicitar su inscripción por escrito, acompañando la documentación que acredite su incapacidad. En su caso, la Dirección Ejecutiva dictará las medidas pertinentes para la entrega de la credencial para votar del elector físicamente impedido.”

Es toda referencia para PcD´s! ¿Qué más hay en el COFIPE?, nada más. Y eso sin decir que dice �incapacitado�, término que ya no se usa, y además sólo contempla una posible necesidad de una persona con discapacidad motriz. ¿Y las otras discapacidades?

Es por eso que cobra gran relevancia que, a iniciativa del Observatorio Ciudadano por la discapacidad en México ¿que se originó hace 3 años gracias al impulso de asesores de la ONU, entre ellos Ray Kennedy? se haya concretado la firma de este acuerdo que en síntesis tiene como objetivos primordiales lograr que:

Los partidos políticos acepten aprobar reformas al COFIPE y normatividad en la materia, con base en los principios del artículo 29 de la Convención, así como destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación los recursos para que el IFE las pueda implementar en 2012.

No hay que olvidar que la diputada Claudia Anaya Mota, tiene una iniciativa de Ley que ya fue turnada a la Comisión de Gobernación, que propone reformas al COFIPE en relación con los derechos políticos de las PcD’s.

Sobre establecer el monto de ese presupuesto a solicitar, señala el Observatorio que no se ha calculado aún y sería una responsabilidad que recaerá naturalmente en los partidos.

En máximo un año, los partidos reformen sus Documentos Básicos para garantizar a militantes con discapacidad sus derechos, desarrollo político y acciones afirmativas o mecanismos que definan una cuota como candidatos a cargos de elección popular en condiciones de igualdad y equidad de género.

Aquí me detengo para comentar que, aunque algunos partidos ya contemplan la inclusión y no discriminación de PcD´s dentro de sus filas, ninguno considera dentro de sus estatutos o reglamentos, una cuota de PcD´s para su militancia y mucho menos para tener cargos de representación popular, aunque los hay y aquí hemos hablado de ellos.

También que los partidos establezcan mecanismos que aseguren en sus plataformas y programas compromisos de carácter legislativo y gubernamental acordes con la Convención.

Y que el IFE y los partidos propicien que la propaganda en el Proceso Electoral de 2012 y la difusión de mensajes oficiales sean ACCESIBLES para todas las personas con discapacidad. Sí, contemplan todas las discapacidades, sean �stas: visual, auditiva, intelectual, motriz o sensorial.

¡Suena genial! Sí, pero del dicho al hecho hay mucho trecho, así que desde ya hay que estar atentos y dar seguimiento, al igual que hacemos con otros temas como la Ley General para las PcD´s.

Por su parte, el Observatorio, integrado por diversas asociaciones, entre ellas Fundación Dime, presidida por Jesús Toledano, y la Asociación de Medallistas Paralímpicos A.C, presidida por María Juana Soto, se dicen más que comprometidos a vigilar que los partidos políticos, primero cambien sus estatutos, �es urgente ya que hay proceso electoral en el Estado de México y va a ser nuestro primer piloto, si los partidos políticos no cumplen y promover la sanción que le corresponda al IFE�.

Así sea, pues queda mucho por hacer. Por ejemplo, por uso, las PcD´s intelectual pueden votar con ayuda de una persona, pero no hay nada en la legislación en este tema, como en casi ninguno en relación con PcD´s. Y también depende del funcionario de casilla si decide darles o no una credencial de elector.

Otra más que destaca el Observatorio: La referencia de mascarillas braille no la contempla el IFE, fue una propuesta de IEDF como un programa piloto (en tiempos en los que lo dirigía Leonardo Valdés) y no se encuentra en todas las casillas, eso tiene que ver también con la falta de un censo específico de las PcD´s.

Y si seguimos, como siempre no acabamos� Por lo pronto aquí les dejo el documento completo de este acuerdo al que fueron convocados TODOS los presidentes del PRD, PRI, PAN, PT, Convergencia y Nueva Alianza. Y el PV que ni siquiera asistió pero que ya está interesado en firmar� Desgraciadamente, ninguno de los dirigentes asisti�, mand� un representante. Eso habla de la importancia que le dan al tema y eso también tiene que cambiar ¿no lo creen?

Espero sus comentarios, estamos en cibercontacto…